Решение Астраханского областного суда от 16 августа 2019 года №21-708/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 21-708/2019

Судья Мелихова Н.В.

Дело N7-708/2019

РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Белицкого А.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Б. от 10 июня 2019 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года жалоба защитника Апарина С.С. удовлетворена, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе исполняющим обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Белицким А.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Белицкий А.А., представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС N-- от 30 августа 2018 года (выдан Ленинским районным судом г. Астрахани по делу N-- на основании судебного акта, вступившего в законную силу 27 июня 2018 года) требования поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное ГТС - водооградительный вал протяженностью 870м и различной ширины от 4,5м до 10,5м (площадью 6348кв.м.), расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район согласно координат поворотных точек, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 29 ноября 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора. Требование получено 14 мая 2019 года, срок исполнения до 30 мая 2019 года.
Согласно постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава МОСГТ по ОИП УФССП России по Астраханской области от 10 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности администрация муниципального образования "Город Астрахань" не выполнила без уважительных причин законное

требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 14 мая 2019 года об исполнении решения Ленинского районного суда г. Астрахани в срок до 30 мая 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань", суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, районный суд обоснованно исходил из того, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что приведенные администрацией муниципального образования "Город Астрахань" обстоятельства неисполнения решения суда, не относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, меры по исполнению решения суда не приняты, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела администрацией принимались меры для исполнения решения по поставке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество бесхозяйное ГТС - водооградительный вал.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани, вступившим в законную силу 27 июня 2018 года на администрацию муниципального образования "Город Астрахань", возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное ГТС - водооградительный вал протяженностью 870м и различной ширины от 4,5м до 10,5м (площадью 6348кв,м.), расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район согласно координат поворотных точек*

Во исполнение решения суда в счет заключенного муниципального контракта от 27 августа 2018 года управлением направлен 1 ноября 2018 года запрос в ООО "Нижневолжское БТИ" на изготовление технического плана в отношении бесхозяйного объекта, указанного в решении суда. Специалистами указанной организации осуществлен выезд с целью проведения кадастровых работ к объекту. 16 декабря 2018 года управлением получен технический план, изготовленный ООО "<-->". 7 февраля 2019 года ими направлено в Управление Росреестра по Астраханской области заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного ГТС.

Уведомлением от 25 февраля 2019 года Управление Росреестра по Астраханской области приостановило осуществление постановки на учет в качестве бесхозяйного в связи с тем, что данное ГТС не отвечает признакам объекта недвижимости, и предложило устранить недостатки.

Уведомлением Управление Росреестра по Астраханской области от 27 мая 2019 года отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации муниципального образования "Город Астрахань", как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Белицкого А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка