Решение Воронежского областного суда от 22 января 2019 года №21-707/2018, 21-49/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 21-49/2019
"22" января 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Гукасяна Николая Хачатуровича на решение судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 декабря 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гукасяна Николая Хачатуровича,
(судья районного суда Панасенко В.И.)
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Бобровского, Бутурлиновского, Новохоперского, Таловского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области Шаповаловой И.А. N 04-01/05/28-23 от 20 ноября 2018 года Гукасян Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.22-30).
Решением судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 декабря 2018 года постановление должностного лица Управления Росреестра по Воронежской области N 04-01/05/28-23 от 20 ноября 2018 года изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Гукасяна Н.Х. - без удовлетворения (л.д.109-113).
В жалобе Гукасян Н.Х. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 13 декабря 2018 года, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Гукасян Н.Х. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Воронежской области Майгурова Ю.Ю. полагала, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу решения не имеется.
В соответствии с ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Гукасяна Н.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства 07 ноября 2018 года обстоятельства, свидетельствующие о неиспользовании Гукасяном Н.Х. принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч.154 "а", с кадастровым номером N, площадью 841 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что Гукасян Н.Х. является собственником указанного выше земельного участка на основании договора купли-продажи от 07 мая 2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 августа 2014 года сделана запись регистрации N и выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.77). До настоящего времени земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением должностного лица Управления Росреестра по Воронежской области Шаповаловой И.А. N 04-01/05/28-23 от 20 ноября 2018 года Гукасян Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Гукасяна Н.Х. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, актом проверки от 07 ноября 2018 года, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, уч.154 "а", не используется по целевому назначению, строительство жилого дома на участке до настоящего времени не осуществлено и на момент проверки не велось, а также фотоматериалами к акту от 07 ноября 2018 года (л.д.46-54).
Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный в постановлении период имелись объективные препятствия для освоения земельного участка, материалы дела не содержат, проектная, разрешительная документация в отношении земельного участка собственником Гукасяном Н.Х. не заказывалась, работы, направленные на освоение земельного участка, на строительство на земельном участке с кадастровым номером N не осуществляются до настоящего времени, что фактически не оспаривалось Гукасяном Н.Х. в судебном заседании, а также подтверждается дополнительно представленными Гукасяном Н.Х. фотографиями.
Выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Гукасяна Н.Х. в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.
Жалоба не содержит доводов, противоречащих изложенному выше, и как следствие не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, районным судом не допущено.
Из изложенного следует, что процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, дело рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо оснований, ставящих под сомнение вину Гукасяна Н.Х. в совершении административного правонарушения, из содержания жалобы не усматривается.
Таким образом, основания для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Гукасяна Николая Хачатуровича - без удовлетворения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка