Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 21-706/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 21-706/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Карасевой А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 26 февраля 2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора <ФИО> N от <Дата ...> ПАО "Новороссийский морской торговый порт" (далее - ПАО "НМТП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Карасева А.А. обжаловала его в Ленинский районный суд г. Новороссийска.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 26 февраля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Карасевой А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Карасева А.А. просила решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконное, не обоснованное, вынесено с нарушением норм КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не поступало. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ПАО "НМТП" на основании доверенностей Цапину М.С. и Черкасову М.А., поддержавших доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 1 Федерального закона от <Дата ...> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно статье 19 Федерального закона от <Дата ...> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Пунктом 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением Росприроднадзора от <Дата ...> N в период с 3 <Дата ...> была проведена внеплановая выездная проверка ПАО "НМТП". По результатам проверки должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования РФ, которые зафиксированы в акте проверки N от <Дата ...>.
Так, <Дата ...> при осуществлении перегрузки (перевалки) угля навалом при причалах N и N Восточного пирса ПАО "НМТП" наблюдалось сильное пыление, в результате чего на поверхности акватории <...>, в районе причалов NN Восточного пирса ПАО "НМТП" образовались отходы (угольная пыль), что подтверждается актом отбора проб отходов N 412 от <Дата ...>, протоколом испытаний (измерений) отхода N от <Дата ...>, протоколом испытаний (измерений) биотестирования N от <Дата ...>, экспертным заключением от <Дата ...>. По данному факту ПАО "НМТП" было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ на основании постановления Управления Росприроднадзора от <Дата ...> N . Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен <Дата ...>.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки ПАО "НМТП" были представлены документы, в том числе данные учета в области обращения с отходами за <Дата ...>.
В результате изучения данных учета в области обращения с отходами должностным лицом административного органа установлено, что образованные отходы (угольная пыль) во <Дата ...> года в результате деятельности ПАО "НМТП" не были учтены обществом в материалах учета.
Таким образом, ПАО "НМТП" не вело в установленном порядке учет образовавшихся отходов (угольная пыль) во <Дата ...>.
Должностным лицом административного органа установлено, что дата совершения административного правонарушения - <Дата ...>, место совершения правонарушения - <Адрес...>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <Дата ...> в отношении ПАО "НМТП" постановления о назначении административного наказания N по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которой неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Вина ПАО "НМТП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора <ФИО> N от <Дата ...>.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ПАО "НМТП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ПАО "НМТП" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "НМТП" подлежит прекращению, является не обоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, указанные в статье 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Доводы жалобы, поданной в Краснодарский краевой суд, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Карасевой А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
