Решение Хабаровского краевого суда от 15 октября 2020 года №21-706/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2020 года Дело N 21-706/2020
15 октября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Карева С.А. на постановление Административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" от 02 марта 2020г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 05/75/2020 Административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) от 02 марта 2020г. акционерное общество "Хабаровская горэлектросеть" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.40).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2020г. постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д.80-82).
Защитник Общества Карев С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Казаковой Е.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).
Обществу инкриминировано нарушение пункта 4.6.24 Правил благоустройства.
Как следует из обжалуемого постановления, 17 февраля 2020г. в 10 час. 45 мин. должностным лицом установлено, что юридическим лицом после производства земляных работ по устранению аварии на сетях электрического кабеля по адресу: г.Хабаровск, ул.Моряков-Амурцев, д. 3, проводимых на основании ордера от 04 февраля 2020г., нарушенное благоустройство по акту в Управление не сдано.
Действия Общества квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку оно ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 указанной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда указал, что факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается допустимыми доказательствами, которым должностным лицом дана правильная оценка.
Вместе с тем судьей первой инстанции на приняты во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Юридическим лицом последовательно указывалось, что, несмотря на наличие в районе дома N 3 по ул.Моряков-Амурцев в г.Хабаровске обслуживаемой Обществом железобетонной опоры, а также получение 30 января 2020 г. ордера на проведение земляных работ по восстановлению кабеля путем разрытия траншеи, указанные работы фактически не проводились, поскольку неисправность в работе оборудования была выявлена в ином месте.
В обоснование виновности юридического лица должностным лицом в материалы дела представлены фотографии с места совершения правонарушения, из которых усматривается, что на данной территории расположено две железобетонных опоры, одна из которых принадлежит Обществу, а вторая неизвестному лицу. В районе опор имеются следы разрытия почвы (л.д.27-30, 47-48).
При этом должностным лицом административного органа собственник (владелец) второй железобетонной опоры не устанавливался, материалы дела такой информации не содержат.
Обществу инкриминировано нарушение требований пункта 4.6.24 Правил благоустройства, согласно которому нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в ордере (разрешении) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства по месту производства земляных работ устанавливается правовым актом администрации города Хабаровска. Проведение работ по просроченным ордерам (разрешениям) расценивается как самовольное производство земляных работ.
Вместе с тем материалы дела не содержат объективных доказательств того, что благоустройство в указанные в постановлении месте и период времени было нарушено именно действиями юридического лица.
Вывод о виновности Общества сделан лишь на основании того, что им получен ордер на производство земляных работ. При этом довод юридического лица о том, что земляные работы Обществом не проводились, а также о том, что работы проводились владельцем второй опоры, материалами дела не опровергнут.
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Общества должностным лицом и судьей районного суда рассмотрено односторонне, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Общества Карева С.В. удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии N 5 городского округа "Город Хабаровск" от 02 марта 2020г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО "Хабаровская горэлектросеть" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено названное постановление.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка