Решение Хабаровского краевого суда от 31 июля 2019 года №21-706/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-706/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И. рассмотрев жалобу Шевчука Е.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17 декабря 2018 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана СТР "Сибирцево" Шевчука Е. В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17 декабря 2018 года капитан СТР "Сибирцево" Шевчук Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Шевчук Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Шевчука Е.В., надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Лошака И.В., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО1, полагавшего вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Шевчук Е.В., являясь капитаном судна СТР "Сибирцево" нарушил Правила пересечения государственной границы РФ при следующих обстоятельствах.
02 октября 2018 г. в адрес ПУ ФСБ России по Приморскому краю поступило уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ судном СТР "Сибирцево". Согласно приложенной судовой роли на борту судна числилось 24 человека.
07 октября 2018 г. судно зашло в морской порт Советская Гавань, где с судна убыл боцман Яковлев А.И.
22 октября 2018 г. в 10 часов 00 минут в координатах 48 градусов 16 минут северной широты и 140 градусов 19 минут восточной долготы судно СТР "Сибирцево" пересекло государственную границу РФ, о чем было подано уведомление в ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, при этом на борту судна находилось 23 человека, а капитан судна Шевчук Е.В. об изменении судовой роли пограничные органы не уведомил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношения Шевчука Е.В. дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности.
Факт совершения правонарушения и вина должностного лица указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
В жалобе Шевчук Е.В. ссылается на то, что законодательство РФ не предусматривает обязанности направлять в пограничные органы новую судовую роль при ее изменении.
Однако, эти доводы являются несостоятельными по следующим основаниям.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О государственной границе Российской Федерации" (Далее - Закон).
В соответствии с ч. 21 ст. 9 Закона "О государственной границе Российской Федерации" российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации N 863 от 27.08.2014 (действовавших на момент совершения правонарушения) "Об утверждении правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" (далее-Правила) - капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).
В соответствии с п. 3 Правил к уведомлению для судов прилагаются:
а) план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район;
б) судовая роль;
в) список пассажиров (при наличии пассажиров).
В соответствии с п. 6 Правил при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил.
Таким образом, при изменении судовой роли, а именно при изменении числа членов экипажа, капитан судна обязан направить в пограничный орган новое уведомление об этом.
Шевчук Е.В. новое уведомление не направил, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Ссылка в жалобе на то, что Правила N от 27.08.2014 в настоящее время утратили силу, не влечет отмену постановления и судебного решения.
На момент совершения правонарушения указанные Правила являлись действующими и подлежащими исполнению.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. N 341 утверждены новые Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы российской федерации на море российскими судами. Данные Правила (п.п. 7, 10) устанавливают аналогичный порядок уведомления о пересечении государственной границы РФ и содержат такие же требования в случае изменении сведений, указанных в первоначальном уведомлении.
Иных доводов, могущих служить основанием к отмене обжалуемых актов, автор в жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым.
В связи с этим поводов для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17 декабря 2018 года, решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана СТР "Сибирцево" Шевчука Е. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка