Решение Приморского краевого суда от 18 июля 2019 года №21-706/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 21-706/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Баранова Л.Л. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Торговый порт Посьет",
установил:
7 февраля 2019 года заместителем Приморского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении АО "Торговый порт Посьет" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно указанному постановлению АО "Торговый порт Посьет" вменено то, что на момент проведения прокурором 5 февраля 2019 года проверки закрытые галереи конвейера, предназначенного для перемещения угля от здания вагоноопрокидывателя в здания пересыпных станций ПС-1 и ПС-2, были частично разобраны, в нескольких местах отсутствовала штатная гофра, что не соответствует разделу 2.1 (Ленточные конвейеры) Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АО "Торговый порт Посьет" и является нарушением части 1 статьи 34, части 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 12, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Баранова Л.Л. от 22 февраля 2019 года АО "Торговый порт Посьет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года вынесенное в отношении АО "Торговый порт Посьет" постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения судьи Хасанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО "Торговый порт Посьет" Соболева С.А., заключение старшего помощника Приморского транспортного прокурора Окуневич С.Ю., полагавшей решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года подлежащим отмене, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническим, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
Разделом 2.1 (Ленточные конвейеры) Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АО "Торговый порт Посьет", осуществляющего деятельность по перевалке угля, предусмотрено перемещение угля от здания вагоноопрокидывателя в здания пересыпных станций ПС-1 и ПС-2 при помощи конвейеров, расположенных в закрытых галереях в целях исключения выбросов угольной пыли.
На момент проведения прокурором проверки закрытые галереи конвейера были частично разобраны.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда установил, что на момент проведения 5 февраля 2019 года проверки АО "Торговый порт Посьет" выполнялся ремонт конвейерной системы, а также проводились работы по проверке эксплуатационных характеристик на холостом ходу без подачи угля, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного Обществу правонарушения.
Должностное лицо административного органа в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, выражает несогласие с выводами судьи об отсутствии в действиях АО "Торговый порт Посьет" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.
Между тем доводы жалобы не являются основанием для отмены судебного акта. Выводы судьи районного суда соответствуют положениям статьи 1.5, части 2 статьи 2.1, статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении АО "Торговый порт Посьет" не заявляло о проведении регламентных ремонтных работ на технологическом оборудовании морского угольного терминала, не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, из акта прокурорского проверки от 5 февраля 2019 года не следует, что представителю АО "Торговый порт Посьет" предоставлялась возможность дать пояснения по существу выявленных и зафиксированных в акте нарушений.
Из акта проверки также не следует, что на момент осуществления проверочных мероприятий ленточный конвейер находился в рабочем состоянии и использовался для транспортировки угля.
Поскольку приведенные АО "Торговый порт Посьет" доводы о невиновности в совершении вмененного правонарушения материалами дела не опровергаются, судья Хасанского районного суда Приморского края обоснованно отменил вынесенное в отношении Общества постановление и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном нарушении, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, существенных нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 17 мая 2019 года, вынесенное в отношении Акционерного общества "Торговый порт Посьет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка