Решение Московского областного суда от 17 апреля 2018 года №21-706/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-706/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> Медовикова Д.А. на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от 14.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.20 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении Публичного акционерного общества "Сбербанк России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Государственного административно-технического надзора <данные изъяты> Медовикова Д.А. от 23.01.2018г. <данные изъяты> Публичное акционерное общество "Сбербанк России" /ПАО "Сбербанк России", Общество/ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.20 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 100000.00 рублей.
Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от 14.03.2018г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо Медовиков Д.А. принес на него жалобу, в которой указал, что, по его мнению, вина ПАО "Сбербанк России" в инкриминируемом деянии доказана в полном объеме имеющимися материалами.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 08 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлено ненадлежащее содержание и неисправное состояние средства размещения информации, а именно, неисправная подсветка вывески "Сбербанк", установленной на фасаде здания Сбербанка России по адресу: <данные изъяты>.
На момент осмотра у вывески "Сбербанк" не исправна подсветка букв "Р" и "Б", чем нарушены требования ч.1 ст.48, п."б" ч.1 ст.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "О благоустройстве в <данные изъяты>", ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.20 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проверяя законность вынесенного по делу постановления по правилам ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выполнив все необходимые процессуальные действия, оценив представленные доказательства, городской суд выявил, что должностным лицом органа административной юрисдикции нарушен порядок привлечения ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности, а именно: согласно акту осмотра территории (объекта) от 19.12.2017г. административное правонарушение выявлено путем визуального наблюдения должностным лицом Медовиковым Д.А. и зафиксировано при помощи фотоаппарата "Panasonic DMC-FP1", а также путем составления акта осмотра территории (объекта) от 19.12.2017г.
<данные изъяты>г. выявленные нарушения были устранены ПАО "Сбербанк России" о чем 28.12.2017г. до составления протокола по делу об административном правонарушении от 10.01.2018г. были предоставлены акт выполненных работ по устранению неисправности от 20.12.2017г. и фотоматериалы, должностному лицу, составлявшему данный протокол.
Вместе с тем, несмотря на устранение ПАО "Сбербанк России" выявленных нарушений в соответствии с требованиями ч.1 ст.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в <данные изъяты>" в 3-х дневный срок, и до составления протокола, тем не менее 10.01.2018г. консультантом отдела <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> Медовиковым Д.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Сбербанк России" по ст.6.20 ч.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", когда указанные нарушения уже были устранены и 23.01.2018г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ПАО "Сбербанк России" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.20 ч.2 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
С учетом изложенного, судом сделан вывод о том, что факт совершения ПАО "Сбербанк Росси" действий подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.20 ч.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", административным органом установлен не был, вина ПАО "Сбербанк России" в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом нарушен, в связи с чем и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Проверяя доводы жалобы должностного лица о незаконности принятого судом решения и правильности привлечения ПАО "Сбербанк России" к ответственности, исследовав представленные материалы дела, в том числе, протокол об административном правонарушении и оригинальный текст постановления должностного лица, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу нормы права, содержащейся в ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статьи. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При пересмотре дела по жалобе в порядке ст.30.6 КоАП РФ судом первой инстанции установлено, что вина ПАО "Сбербанк России" в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана материалами дела, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении отменено, а производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ПАО "Сбербанк России" состава административного правонарушения.
Решение городского суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением городского суда от 14.03.2018г. постановление должностного лица от 23.01.2018г. отменено и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от 14.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.20 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ФЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении Публичного акционерного общества "Сбербанк России" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка