Решение Костромского областного суда от 16 января 2018 года №21-706/2017, 21-30/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 21-30/2018
Судья Костромского областного суда Широков А.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу директора ООО "Агрофирма "Планета" Шихалёва Е.Н. на решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 06 декабря 2017 года, которым
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 07 ноября 2017 года о назначении
Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Планета" /Костромская область, Буйский район, д. Игумново, ул. Черемушки, д. 15, ИНН 4409004851/, наказания на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей; и
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 07 ноября 2017 года о назначении
Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Планета" /Костромская область, Буйский район, д. Игумново, ул. Черемушки, д. 15, ИНН 4409004851/ (далее - ООО "Агрофирма "Планета"), наказания на основании ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей;
изменены: постановлено считать ООО "Агрофирма "Планета" виновным по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.
Огласив жалобу, заслушав защитников юридического лица - Повельеву Е.А. и Смирнову Р.В., настаивавших на доводах жалобы, исследовав представленные материалы,
установил:
07 ноября 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области вынесено постановление о привлечении ООО "Агрофирма "Планета" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
07 ноября 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области вынесено постановление о привлечении ООО "Агрофирма "Планета" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 130 000 рублей.
ДиректорООО "Агрофирма "Планета" Шихалёв Е.Н. обжаловал данные постановления в районный суд.
Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от 06 декабря 2017 года указанные дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Агрофирма "Планета" были объединены в одно производство.
Решением судьи Буйского районного суда Костромской области от 06 декабря 2017 года постановления должностного лица от 07 ноября 2017 года были изменены - постановлено считать ООО "Агрофирма "Планета" виновным по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением единого наказания с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, директор привлеченного к ответственности юридического лица Шихалёв Е.Н. просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство прекратить. Указывает, что отсутствие у пострадавшего работника ФИО3 во время несчастного случая на производстве противошумных наушников и сигнального жилета не состоит в причинной связи с полученной им травмой; ФИО3 сам нарушил технику безопасности. Просит рассмотреть вопрос о признании деяния малозначительным, применении положений 4.1.1 КоАП РФ, либо о смягчении меры ответственности ввиду материального положения ООО "Агрофирма "Планета".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушавзащитников общества, суд приходит к следующим выводам.
Часть первая статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Часть четвертая статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Из представленных материалов следует, что в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 13 сентября 2017 года с работником ФИО3 в ООО "Агрофирма "Планета", кроме того, было выявлено, что указанному лицу в нарушение ч. 2 абз. 6 ст. 212 ТК РФ не были выданы противошумные наушники и сигнальный жилет 2 класса защиты.
Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения были допущены в результате одного бездействия общества, которые были установлены в ходе одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение этих дел подведомственно одному должностному лицу, районный суд принял обоснованное решение об объединении данных дел и поступивших жалоб об административных правонарушениях в одно производство.
Фактические обстоятельства деяния не оспариваются сторонами и достоверно подтверждаются совокупностью представленных доказательств - протоколами об административном правонарушении от 25 октября 2017 года, актом о несчастном случае на производстве от 13 октября 2017 года, а так же другими данными.
Действия ООО "Агрофирма "Планета" правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и несчастным случаем на производстве с работником ФИО3 не исключает вины юридического лица в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а так же в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты. Диспозиция рассматриваемой статьи не содержит в качестве обязательного условия административной ответственности наступление негативных последствий содеянного.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судьей обоснованно постановлен вывод о невозможности квалифицировать содеянное как малозначительное, поскольку целью статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обеспечение средствами административно-правового воздействия неуклонного соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; указанные конкретные правонарушения ООО "Агрофирма "Планета" напрямую угрожали общественным отношениям, возникающим в сфере обеспечения безопасности труда.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В таком случае административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5)
Правильно приняв во внимание исследованные обстоятельства дела, а так же изложенные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, судья пришел к обоснованному выводу о необходимости изменения постановлений должностного лица от 07 ноября 2017 года, постановив считать ООО "Агрофирма "Планета" виновным по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением единого наказания с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Наказание судьей назначено ООО "Агрофирма "Планета" в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере, оснований для его смягчения не имеется, в том числе ввиду приводимых заявителем доводов. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Суд по данному делу не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что исключает возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Сами по себе представленные сведения об убытках предприятия не влекут безусловного смягчения наказания без учета всех обстоятельств дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 06 декабря 2017 года в отношении ООО "Агрофирма "Планета" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Агрофирма "Планета" Шихалёва Е.Н. - без удовлетворения.
Судья А.М. Широков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка