Решение Кемеровского областного суда от 06 октября 2021 года №21-705/2021

Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 21-705/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 21-705/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Сибирская золоторудная компания" (далее - ООО "СЗК") по жалобе защитника общества на постановление должностного лица и решение судьи Гурьевского городского суда от 16 июля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 апреля 2021г. ООО "СЗК" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.
В жалобе и дополнениях к ней защитник общества Баканова И.С., действующая на основании доверенности от 6 апреля 2021г., просила постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на необоснованное привлечение общества к административной ответственности в связи с отсутствием ведения обществом производственной деятельности; неверной квалификации правонарушения; малозначительность нарушения.
Решением судьи Гурьевского городского суда от 16 июля 2021г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник общества просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; отсутствие оценки судом доводов жалобы.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Как следует из материалов дела, ООО "СЗК" в соответствии с Решением о предоставлении водных объектов в пользование от 22 января 2019г. N, Решения о предоставлении водных объектов в пользование от 14 мая 2019г. N является водопользователем, использующим водный объект (река Малая Толмовая (Прямушка)) в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также разведки и добычи полезных ископаемых.
В связи с поступившей в Южно-Сибирское управление Росприроднадзора информации 25 марта 2021г. установлено, что ООО "СЗК" не соблюдены требования водопользования в части ведения регулярных наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и его водоохранной зоной, общество не представило сведения о ведении указанных наблюдений за 2020г. в срок до 15 марта 2021г.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2021г., решениями о предоставлении водного объекта в пользование, информацией отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Жалоба судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Подпунктом 5 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта (река Малая Толмовая (Прямушка) в пользование предусмотрено в качестве условий использования водного объекта регулярное ведение наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с отделом водных ресурсов и экологии Кемеровской области, а также предоставление в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
В части 1 статьи 30 Водного кодекса РФ указано, что государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.
Согласно п. 4 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007г. N 219 мониторинг включает в себя регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления.
Данные мониторинга, полученные участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, представляются ежегодно в сроки, установленные в приложении к настоящему Порядку (п.3 Приказа МПР России от 7 мая 2008г. N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов").
В п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2007г. N 219 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" закреплено, что собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
Как установлено по делу, срок действия Решений о предоставлении водного объекта в пользование от 4 февраля 2019г. и 27 мая 2019г. продлен до 31 декабря 2022г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах", а также продлены программы регулярных наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и водоохранной зоной на период действия решений (согласование от 30 июля 2019г.).
Доводы защитника общества о том, что на участках реки Малая Толмовая (Прямушка), предоставленных в соответствии с вышеуказанными Решениями о предоставлении водного объекта в пользование (12,255-17,455км. от устья), разведка и добыча, проведение иных работ не производилось, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а потому обоснованно не приняты во внимание, поскольку обществом с октября 2020г., согласно представленным объяснениям, фактически используется другой участок реки Малая Толмовая (Прямушка) (11,100-11,500 км. от устья) на основании Решений от 10 сентября 2020г., что свидетельствует о фактическом использовании указанной реки обществом.
Из представленных в деле документов: пояснительной записки к отчетному балансу запасов по форме 5-гр за 2020 год, Сведений о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2020 г., Сведений о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе вскрышных пород и отходов производства за 2020г., Сведений об извлечении полезных ископаемых при добыче за 2020г. следует, что обществом велись, в том числе, добычные работы на р. Малая Толмовая (Прямушка).
При указанных обстоятельствах, отсутствие в 2020 году осуществления обществом регулярных наблюдений за водным объектом р. Малая Толмовая (Прямушка) (ее морфометрическими особенностями) и ее водоохранной зоной, притом, что общество знало о наличии данных обязанностей, но в установленный срок их не исполнило, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных законодательством правил водопользования в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом всех зависящих от него меры по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.
Доводы жалобы о малозначительности деяния не могут быть приняты.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, что в рассматриваемом случае совершенное правонарушение содержит существенную угрозу общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды, доказательства исключительности данного случая обществом не представлены. Таким образом, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ обоснованно не установлены.
Доводы о неверной квалификации правонарушения не могут быть приняты. Водопользователь, нарушивший предоставление соответствующих наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), сведений о состоянии водоохранных зон водных объектов за год, отчета по условиям водопользования, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, которая является специальной по отношении к ст. 19.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за не предоставление сведений без указания определенного предмета правовых отношений и ст. 8.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 апреля 2021г., решение судьи Гурьевского городского суда от 16 июля 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СЗК" Бакановой И.С. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать