Решение Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года №21-705/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 21-705/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кудинова Д.Е. - Галиченко А.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" Кудинова Д.Е.,
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Семашкина Ф.А. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" (далее - ООО "МСМР") Кудинов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 июля 2020 года данное постановление изменено, из состава вменяемого правонарушения исключено указание о захламлении территории в районе сухого дока АО "ЦСД". В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Кудинова Д.Е. - Галиченко А.Г. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника Кудинова Д.Е. - Галиченко А.Г., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Семашкина Ф.А., полагавшего жалобу необоснованной, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34, статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. При этом под "обращением с отходами" понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, а под "накоплением отходов" понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В силу требований части 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "МСМР" на основании приказа и.о. руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, код объекта NП, которому присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, территория предприятия в районе трансформаторной подстанции захламлена отходами производства и потребления.
Указанные обстоятельства обоснованно явились основанием для привлечения генерального директора ООО "МСМР" Кудинова Д.Е. как должностного лица, являющегося единоличным исполнительным органом указанной организации, к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда правомерно согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии указанного выше события административного правонарушения и виновности в его совершении Кудинова Д.Е., исключив из объема вменяемого правонарушения указание о загрязнении отходами также и территории, расположенной в районе сухого дока АО "ЦСД".
Факт совершения генеральным директором ООО "МСМР" Кудиновым Д.Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы фотоматериалы, которыми зафиксирован факт засорения отходами соответствующей территории в районе трансформаторной подстанции, представлены в материалы дела (...) и подтверждают указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства.
Доводы защитника о том, что территория, на которой были обнаружены отходы, не принадлежит ООО "МСМР", убедительными не являются, поскольку представленные в материалы дела доказательства, в частности выписка из единого государственного реестра недвижимости (...), не содержат оснований для выводов о том, что соответствующая территория исключена из земельного участка, принадлежащего ООО "МСМР".
Кроме того, согласно представленной защитником схемы (...) загрязненный отходами земельный участок расположен внутри территории, принадлежащей ООО "МСМР". Учитывая существующие ограничения проезда автотранспорта на указанную территорию, а также габариты отходов, обнаруженных в ходе проверки и зафиксированных в фотоматериалах, попадание данных отходов на эту территорию без ведома ООО "МСМР" невозможно, что свидетельствует о виновности руководителя данной организации в нарушении природоохранного законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Кудинов Д.Е., являясь единоличным исполнительным органом ООО "МСМР", был обязан обеспечить соблюдение указанной организацией требований законодательства, однако, имея для этого необходимые полномочия и возможности, не принял достаточных мер для исполнения этих обязанностей, он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.
Административное наказание Кудинову Д.Е. назначено как должностному лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 того же Кодекса.
То обстоятельство, что ООО "МСМР" после выявления правонарушения приняло меры к удалению отходов с незаконного места хранения, основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности либо назначенного наказания не является, а подлежит учету в качестве смягчающего наказания обстоятельства, что, в данном случае, не влечет изменения назначенного Кудинову Д.Е. наказания, поскольку административный штраф ему назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ для должностных лиц.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановленных по делу актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 3 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "МАЗДА СОЛЕРС Мануфэкчуринг Рус" Кудинова Д.Е. оставить без изменения, жалобу защитника Кудинова Д.Е. - Галиченко А.Г. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка