Решение Московского областного суда от 24 апреля 2018 года №21-705/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 апреля 2018 года Дело N 21-705/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Центр Инвестиций 50" Объедкова С.Н. на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от 19.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда в <данные изъяты> Игнатова А.Н. <данные изъяты>-ППР/990394/15/2 от 31.05.2017г. Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50" (ООО "Центр Инвестиций 50", Общество), адрес: <данные изъяты>А, помещ. IX, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 52 000.00 рублей.
Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от 19.10.2017г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель Общества Объедков С.Н. его обжаловал, просил указанные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ссылаясь на то, что Общество не принимало на работу иностранных граждан, указанных в постановлении.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
На основании с п.3 ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Трудовые отношения между работником и работником возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
В силу ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Как установлено городским судом, 16.03.2017г. в ходе проведенной Истринской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> проверки, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Таджикистан Алланазаровым Х. Н., не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты>, в качестве подсобного рабочего в ООО "Центр инвестиций 50" при содержании и ремонте жилых домов <данные изъяты> и 35, расположенных в <данные изъяты>. Указанный иностранный гражданин был фактически допущен к трудовой деятельности названным юридическим лицом с 13.03.2017г. При этом в нарушение приведенных выше норм Трудового Кодекса РФ ООО "Центр инвестиций 50" не заключило в письменной форме в установленный законом трехдневный срок со дня фактического допущения иностранного гражданина к работе, трудового договора с Алланазаровым Х. Н..
Действия Общества квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела.
Соглашаясь с органом административной юрисдикции, вынесшим постановление, городской суд исходил из доказанности вины юридического лица материалами дела, в том числе, копии договора подряда, копии договора на выполнение работ по ремонту кровли жилого <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ; копиями материалов дела, включая постановление о привлечении к ответственности Алланазарова Х.Н. по ч.2.ст.18.10 КоАП РФ, а также другими материалами дела.
Между тем, судом было оставлено без должного внимания нижеследующее.
В соответствии с п.п. 2 и 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 ст.13.3 названного выше закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия в деле доказательств, свидетельствующих о незаконном осуществлении трудовой деятельности в Обществе вышеуказанным иностранным гражданином, не имеющим патента с территорией действия <данные изъяты>, и об отсутствии у ООО "Центр инвестиций 50" права на привлечение к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Алланазарова Х.Н., судом первой инстанции был сделан ошибочный вывод о том, что на Обществе лежала обязанность заключения письменного трудового договора с вышеназванным иностранным гражданином.
То обстоятельство, что ООО "Центр инвестиций 50" фактически допустило иностранного гражданина к работе указывает на наличие в его действиях признаков иного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, однако данный вопрос не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела об административном правонарушении. Указанные обстоятельства в вину Обществу не вменялись и не являются основанием для переквалификации действий юридического лица, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции и последующее решение городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда в <данные изъяты> Игнатова А.Н. <данные изъяты>-ППР/990394/15/2 от 31.05.2017г. и решение Истринского городского суда <данные изъяты> от 19.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50" - отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка