Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 21-705/2018, 21-64/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 21-64/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хавал",
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от 31 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хавал" (далее по тексту- ООО "Хавал") на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекращено в виду малозначительности правонарушения, юридическому лицу объявлено устное замечание.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от 31 октября 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление- заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюков С.И. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Московского района г.Чебоксары в период с 04.09.2018 по 07.09.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о торговой деятельности на территории Московской набережной г.Чебоксары Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что между администрацией г.Чебоксары и ООО "Хавал" заключен договор от 25.10.2017 N07/59-НТО сроком на 10 лет на право размещения нестационарного торгового объекта на место по Московской набережной на территории центрального пляжа площадью 300 кв.м., указанного в п.6.5.5 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 21.11.2013 N1205. По вышеуказанному адресу места размещения нестационарного торгового объекта на территории общей площадью 376 кв.м размещен комплекс торговых объектов, используемых ООО "Хавал" под кафе. Данный комплекс расположен на гидротехническом сооружении (кадастровый N), находящемся на земельном участке с кадастровым N по Московской набережной, в районе <адрес> и состоит из конструкции площадью 217 кв.м., возведенной из различных материалов (бетона, камня и металла), имеющей признаки капитального строения и торгового павильона из стеклянных и металлических конструкций площадью 159 кв.м. Размещение торгового комплекса на территории общей площадью 397 кв.м. не соответствует площади, установленной п.6.5.5 Схемы.
Постановлением заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары от 28 сентября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Хавал".
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 31 октября 2018 года заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель вынесено постановление о прекращении в отношении ООО "Хавал" производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ с объявлением устного замечания.
Не согласившись с принятым решением, заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары принесен протест.
Отменяя обжалуемое постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Мулюкова С.И. от 31 октября 2018 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что приведенные в постановлении должностного лица мотивы признания инкриминируемого ООО "Хавал" административного правонарушения малозначительным не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, они могут быть учтены при назначении наказания.
Вместе с тем, отменяя состоявшееся по делу постановление и, возвращая дело на новое рассмотрение в орган, судья не учел положения статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о давности срока привлечения к административной ответственности.
В данном случае из материалов рассматриваемого дела следует, что двухмесячный срок давности привлечения ООО "Хавал" по настоящему делу к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истек.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.
Учитывая изложенное, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения 13 декабря 2018 года судьей районного суда протеста прокурора на постановление должностного лица, являлось обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом, в связи с чем оно не могло быть направлено на новое рассмотрение, а подлежало прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таком положении решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Хавал" истек, вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хавал" отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Н.П. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
