Решение Приморского краевого суда от 19 июля 2017 года №21-705/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2017 года Дело N 21-705/2017
 
19 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. на решение судьи Первореченского районного суда Приморского края от 10 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Меркурий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО3 от 10 ноября 2016 года № ООО «Меркурий» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда Приморского края от 10 марта 2017 года по жалобе защитника юридического лица постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Меркурий» Храпатая Н.А. просит постановление и решение судьи отменить как незаконные, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Храпатой Н.А., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу пунктов 1, 2 статьи 17 названного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в образовательных организациях, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Согласно статье 19 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения 15 сентября 2016 года специалистами филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ о сохранности жизни и здоровья военнослужащих ТОВВМУ им. С.О. Макарова, в деятельности ООО «Меркурий», осуществляющего организацию питания для нужд Министерства обороны РФ по адресу: г. Владивосток, Камский переулок, 6, установлено: в мясном цехе на раковине для обработки рук персонала емкости с дезинфицирующим средством пустые, отсутствуют полотенца; свежемороженая рыба - треска и минтай получена с продовольственного склада без учета времени оттаивания (за 6 часов до ее приготовления на ужин); режим текущей уборки не соблюдается, в горячем цехе после приготовления пищи пищевые котлы и производственные столы не содержатся в чистоте, стены в мясном цехе грязные (кровь); санитарная обработка технологического оборудования после окончания эксплуатации не проводится, в варочном цехе электрические плиты, варочные котлы грязные, мясорубки и универсальные комбайны с засохшими остатками пищевых продуктов, съемные механизмы технологического оборудования по окончанию работы тщательно не просушиваются, а перед началом работы не ошпариваются кипятком; кухонный инвентарь не ошпаривают кипятком, выкладывают на поднос россыпью не просушенный; нарушены условия хранения холодных закусок (в заправленном виде хранятся на линии раздачи в неисправном холодильном оборудовании при температуре +20 С° - при норме температуры 4+/-2 С°, другая часть холодных закусок (сельдь) хранятся вне охлаждаемой витрины на линии раздачи в условиях температуры помещения столовой; не соблюдаются требования к раздаче блюд (температура компота выставленного на линию раздачи составляет +24, 5С° (при норме не выше +14С°), температура второго блюда (рис) +59, 8 С°, котлеты мясные имеют температуру +39, 5 С° (норма не ниже 65С°); при определении консистенции первого блюда установлено: густая часть составляет 39%, что является нарушением норм закладки продуктов (норма от 40-50%); масса готового блюда «мясо свинины жаренное порционное» при выходе должна составлять 58 грамм, фактически-83 грамма, что на 25 грамм больше (по норме отклонение расчетной массы мясной порции от фактической не должно превышать 1-2 г.); на продовольственном складе выявлено: капуста с признаками порчи, проросшая морковь хранится при температуре +20С°, яйцо хранят совместно с корнеплодами при температуре + 20С°, не соблюдаются условия хранения сыпучих продуктов: крупы, макаронные изделия, сухофрукты (чернослив, шиповник) хранятся при влажности 85% (при норме хранения при влажности не более 75%); не соблюдаются условия хранения мяса (свинины, говядины, печени), птицы, рыбы (минтай, камбала) в морозильной камере № 3: хранится при температуре-11С° (при норме не ниже-18С°), что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: пунктов 4.1, 5.11, 6.4, 7.11, 7.22, 7.27, 8.10, 8.11, 9.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года; пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным врачом РФ 21 мая 2003 года, пункта 7.9 СП 12.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 года, пунктов 170, 176, 178, 182, 461, 472 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений ВС РФ-2011, пунктов 105, 113 Руководства по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной техники, пунктов 13, 33, 56 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, пунктов 1.3, 4.3, 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65.
Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Меркурий» к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Судья, проверив законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, согласился с обоснованностью состоявшихся по делу решений, указав, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: требованием военного прокурора Владивостокского гарнизона; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 сентября 2016 года в целях расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 сентября 2016 года № 60; актом проверки от 23 сентября 2016 года № 225; протоколом об административном правонарушении по делу от 20 октября 2016 года № 69 и иными материалами дела.
Данный вывод является правильным, основанным на совокупности выше приведенных доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и внутреннем убеждении судьи, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
ООО «Меркурий» обоснованно в силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признано виновным в совершении административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Постановление о привлечении ООО «Меркурий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы о том, что ООО «Меркурий» не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, так как ответственности подлежит ТОВВМУ им. С.О. Макарова, предоставившее имущество в пользование ООО «Меркурий», нельзя признать состоятельными.
Обязанность по соблюдению гигиенических, санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности, связанной с организацией общественного питания, возложена законодательством непосредственно на исполнителя услуг. По условиям договора исполнитель обязан оказывать услуги соответствующие требованиям качества. Однако обязанности, вытекающие из закона и договора, исполнитель услуг - ООО «Меркурий» не исполнил, качественную услугу по организации питания не предоставил.
Приняв на себя обязательство по организации питания военнослужащих, действуя добросовестно, исполнительно и ответственно, ООО «Меркурий» было обязано соблюдать санитарные правила и требования, организовав в соответствии с ними выполнение оплачиваемой услуги.
Кроме того, для соблюдения исполнителем гигиенических правил и требований в большинстве нарушений не требовалось установки нового технологического, холодильного, немеханического, весоизмерительного оборудования. Для недопущения нарушений достаточно было соблюдать правила личной гигиены и гигиены приготовления блюд. О потребности в каком-либо новом оборудовании исполнитель не уведомлял заказчика.
Таким образом, поскольку выявленные при проведении проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушениях установленных гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление должностного лица и решение судьи районного суда следует признать законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда Приморского края от 10 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Меркурий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка