Решение Кемеровского областного суда от 26 июля 2017 года №21-705/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 21-705/2017
 
г. Кемерово 26 июля 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, по жалобе защитника ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь») на постановление по делу и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области от 15 марта 2017 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе защитник ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1, действующая на основании доверенности от 4 февраля 2016 г., просила постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества события правонарушения; определение результатов анализа качества сточных вод без учета погрешности измерений; рассмотрение дела с нарушением подведомственности.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на отсутствие оценки доводов об отсутствии у испытательной лаборатории аттестата аккредитации, что влечет недостоверность представленных доказательств.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Как следует из материалов дела, на основании сообщения < данные изъяты> о нарушении требований к охране водных объектов в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
По результатам административного расследования установлено осуществление во втором квартале 2016 г. филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 1 сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в р. А. с превышением установленных нормативов допустимого сброса по железу и сульфатам, в отсутствии разрешения в части сброса сульфатов, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Действия ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» квалифицированы ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Факт совершения правонарушения подтверждается данными Журнала учета качества сточных (дренажных) вод ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал 1 по выпуску сточных вод № 1 в р. А., согласно которому во втором квартале 2016 г. обществом превышена допустимая концентрация, а также предельно-допустимая концентрация загрязняющих веществ в воде водного объекта рыбохозяйственного назначения, утвержденная Приказом Росрыболовства от 18 января 2010 г. № 20, по железу (в мае - в 1, 06 раз) и по сульфатам (в апреле - в 2, 29 раз, в мае - в 1, 47 раз, в июне - в 1, 38 раз. Кроме этого обществом осуществлен сброс сульфатов с превышением нормативов допустимого сброса вещества в апреле - на 35, 6 тонн, в мае - на 8, 4 тонны, в июне - на 2, 8 тонны. При этом в перечне загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в р. А. по выпуску № 1 и установленным Разрешением на сброс от 10 января 2014 г. № отсутствуют сульфаты.
Установлено нарушение требований ч. 4 ст. 35, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч. 2 ст. 30, ст. ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Законность и обоснованность постановления проверена судьей районного суда.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходил из доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Качество сточных вод проверяется обществом в ходе производственного контроля. Измерения проводятся санитарно-профилактической лабораторией филиала «2 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», имеющей аттестат аккредитации №. Данных, свидетельствующих о некомпетентности лаборатории в вопросе выполнения работы в определении качества сбрасываемых (дренажных) вод, по делу не установлено. Измерения проводятся по стандартизованным или аттестованным методам, обеспечивающим получение результатов с установленными показателями точности. Основания усомниться в результатах исследования отсутствуют. Результаты измерений обществом не оспорены.
На основании изложенного следует придти к выводу о том, что в действиях общества доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с полномочиями должностного лица.
Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 36 Водного кодекса РФ).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственном контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» предусмотрено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
Таким образом, разграничение федерального государственного экологического надзора и регионального экологического надзора происходит по надзорным объектам.
Объектом контроля является водный объект - р. А., расположенный в пределах территории субъекта, подлежащий региональному государственному контролю.
В соответствии с ч. 7 ст. 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Должностными лицами департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области осуществляется региональный государственный экологический надзор, в том числе, в области использования и охраны водных объектов
Изложенное свидетельствует о рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами
Пунктом 4 ст. 35 указанного кодекса закреплено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» использует водный объект рыбохозяйственного значения для сброса сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных нормативов допустимого сброса, в отсутствии специального разрешения
Основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 июня 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка