Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 21-703/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2021 года Дело N 21-703/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Акопяна Левы Вазгеновича по его жалобе на постановление по делу и жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N 11 по Кемеровской области-Кузбассу Федеральной налоговой службы РФ Подрябинкиной О.Л. на решение судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 3 августа 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 42232102900290900006 начальника Межрайонной ИФНС N 11 по Кемеровской области-Кузбассу от 12 марта 2021 г. генеральный директор ООО "Капремстрой-сервис" Акопян Л.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.
В жалобе и дополнениях к ней Акопян Л.В. просил постановление отменить, указывая на вынесение в отношении него 14 постановлений при наличии единого продолжаемого правонарушения; отсутствие состава правонарушения в его действиях; выплату заработной платы иностранным работникам в соответствии с положениями ТК РФ; отсутствие вины в совершении правонарушения; малозначительность правонарушения; возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствие надлежащего извещения о времени рассмотрения дела.
Решением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 3 августа 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Межрайонной ИФНС N 11 по Кемеровской области-Кузбассу Суркову К.С., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Акопян Л.В. привлечен к административной ответственности за совершение незаконной валютной операции, выразившейся в выплате 20 июня 2019 г. работникам общества (нерезидентам) А. Б.., В., Г.., Д.., Ж.., З. И. К.., Л. М. Н. О П. Р. С.., Т.., У. Ф. из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Перечисленные иностранные граждане не имели вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что между ООО "Капремстрой-сервис" и указанными выше иностранными гражданами были заключены трудовые договоры.
Осуществление обществом валютных операций по выплате работникам - нерезидентам заработной платы в наличной валюте Российской Федерации без использования банковского счета в уполномоченном банке повлекло привлечение 12 марта 2021г. руководителя общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление, судья пришел к выводу о наличии по делу существенного нарушения процессуальных требований, выразившихся в рассмотрении должностным лицом дела в отсутствии руководителя общества без наличия достоверных сведений о надлежащем извещении руководителя общества о времени и месте вынесения постановления.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Положения ст. 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что должностным лицом постановление об административном наказании общества вынесено 12 марта 2021 г. в отсутствие Акопяна Л.В. Из почтового уведомления о направлении по домашнему адресу определения о продлении срока рассмотрения дела и дате нового заседания, в том числе, по протоколу N 2909 (л.д.138/68) получено адресатом 12 марта 2021г., что подтверждается также данными отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (л.д.167). Сведения о том, что Акопян Л.В., заявивший 3 марта 2021г. ходатайство об отложении рассмотрения дела был извещен каким-либо иным образом, в деле отсутствуют (л.д. 125, 138/78).
Рассматривая дело, должностное лицо в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ сведения об извещении руководителя общества не проверило, посчитав лицо уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем, получение лицом извещения в день рассмотрения дела нельзя признать надлежащим уведомлением.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено должностным лицом инспекции в отсутствие Акопяна Л.В., который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем право лица, привлекаемого к ответственности, на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица обоснованно было отменено.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы Акопяна Л.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение было невозможным. В связи с чем производство по делу обоснованно прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Основания для отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 3 августа 2021г. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 11 по Кемеровской области-Кузбассу Федеральной налоговой службы РФ Подрябинкиной О.Л. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
