Решение Хабаровского краевого суда от 31 июля 2019 года №21-703/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-703/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Целищевой М.Ю. на постановление главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору от 16 мая 2019 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору N от 16 мая 2019 года Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Целищева М.Ю. просит отменить решение районного суда, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитников Администрации Вуцыло Д.В., Фадееву В.А., Целищеву М.Ю., поддержавших доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО1, полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из материалов дела следует, что Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края не произвела покос травы на земельных участках, расположенных в с. Восточное Хабаровского муниципального района Хабаровского края с кадастровыми номерами N и N, в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением Главы Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края N от 22 февраля 2019 года, чем нарушила п. 17 (1) Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390 "О противопожарном режиме".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2019 года; выписками из ЕГРН и другими доказательствами, получившими оценку судьей первой инстанции на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы суда первой инстанции о виновности Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края подробно изложены в оспариваемом решении со ссылкой на нормативные акты, требования которых нарушены. Оснований не соглашаться с этими выводами не имеется.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от административной ответственности, в том числе от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм права.
Указание в жалобе о том, что Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края не является правообладателем земельных участков, на которых выявлено возгорание сухой растительности, а также о том, что полномочия собственника, в том числе в отношении земельных участков, юридическим лицом были переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, как и о передаче земельных участков Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по изложенным в решении основаниям, с которыми следует согласиться.
Доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных доказательств и установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Вместе с тем, в соответствии со ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса
Назначенное Администрации административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление по делу и судебное решение подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Целищевой М.Ю. удовлетворить частично.
Постановление главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору от 16 мая 2019 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края изменить.
Размер назначенного штрафа снизить до 100 000 рублей, в остальной части вынесенные акты оставить без изменения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка