Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 21-703/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 21-703/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Центр Инвестиций 50" Объедкова С.Н. на решение Истринского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Московской области Игнатова А.Н. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50" (далее - ООО "Центр Инвестиций 50", Общество), адрес: <данные изъяты>А, помещ. IX, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 52 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель Общества Объедков С.Н. его обжаловал, просил указанные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав пояснения защитника Хомяк К.В., суд второй инстанции считает решение городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении ООО "Центр Инвестиций 50" отсутствует оригинал постановления должностного лица от <данные изъяты>, законность которого проверялась городским судом, а также оригиналы иных материалов дела: постановление прокурора, акт проверки, объяснения иностранного гражданина. Как следует из протокола судебного заседания, перечисленные доказательства предметом судебной проверки не являлись.
Кроме того, согласно ст.13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от <данные изъяты> работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, соглашаясь с выводами должностного лица о виновности ООО "Центр Инвестиций 50" в совершении административного правонарушения ввиду не заключения с иностранным гражданином, не имеющим разрешения на работу либо патента на территории Московской области, городским судом не проверено, образует ли данное бездействие Общества объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, или подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с существенным фундаментальным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, после чего постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Истринского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Центр Инвестиций 50" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
