Решение Приморского краевого суда от 20 июля 2017 года №21-703/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 21-703/2017
 
20 июля 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Краевого государственного бюджетного учреждения «...» Залешина С.П. на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г. от 17 января 2017 года № № юридическое лицо - КГБУ ...» (далее - КГБУ «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, законный представитель КГБУ «...» Залешин С.П. просит решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение по подсудности.
В судебное заседание законный представитель КГБУ «...» не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя департамента лесного хозяйства Приморского края Ганиной Е.П., заключение прокурора Маториной О.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение жалобы (статья 30.4 КоАП РФ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Между тем в соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания, вынесенному должностным лицом департамента лесного хозяйства, юрисдикция которого распространяется на все территорию Приморского края, КГБУ «...» вменено нарушение правил заготовки древесины на лесосеке в выделе 19 квартала 22 Покровского участкового лесничества Арсеньевского лесничества, расположенного на территории Яковлевского района Приморского края, что по территориальности относится к подсудности Яковлевского районного суда Приморского края.
Следовательно, решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года по жалобе КГБУ «...» на постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением установленных КоАП РФ правил подсудности.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом положений пункта 5 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года, вынесенное в отношении КГБУ «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело по жалобе законного представителя КГБУ «...» на постановление должностного лица департамента лесного хозяйства Приморского края от 17 января 2017 года - направлению на рассмотрение по подсудности в Яковлевский районный суд Приморского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года, вынесенное в отношении КГБУ «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело по жалобе законного представителя КГБУ «...» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г. от 17 января 2017 года № № направить на рассмотрение по подсудности в Яковлевский районный суд Приморского края.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка