Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 21-702/2021

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица

АКОПЯНА Левы Вазгеновича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, генерального директора ООО "Капремстрой-сервис", зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе начальника МИФНС России N 11 по Кемеровской области - Кузбассу Подрябинкиной О.Л. на решение судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 03 августа 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 42232102900219000006 начальника МИФНС России N 11 по Кемеровской области - Кузбассу Подрябинкиной О.Л. от 12.03.2021, Акопян Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 03.08.2021 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник МИФНС России N 11 по Кемеровской области - Кузбассу Подрябинкина О.Л. просит указанное судебное решение отменить, мотивируя тем, что извещение получено Акопяном Л.В. 12.03.2021, и в связи с неоднократным извещением данного должностного лица о рассмотрении, отложении и продлении срока рассмотрения дела, было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, считает, что постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Сурковой К.С., действующей от имени начальника МИФНС России N 11 по Кемеровской области - Кузбассу Подрябинкиной О.Л. на основании доверенности от 01.10.2021, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 ООО "Капремстрой-Сервис", генеральным директором которого является Акопян Л.В., выплатило иностранным гражданам - работникам из кассы организации заработную плату в наличной форме в сумме 78040 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Капремстрой-Сервис" Акопяна Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе пересмотра постановления по делу об административном правонарушении в отношении Акопяна Л.В. судьей районного суда выполнены в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом было нарушено право Акопяна Л.В. на участие в рассмотрении дела, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что послужило основанием для отмены вынесенного постановления.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении Акопяна Л.В. о времени и месте рассмотрения дела, которое назначено на 11:05 12.03.2021, поскольку определение о рассмотрении дела было получено привлекаемым лицом в день рассмотрения 12.03.2021 в 17 час. 47 мин согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России".

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение права Акопяна Л.В. на участие в рассмотрении дела является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем постановление от 12.03.2021 обоснованно отменено судьей районного суда с прекращением производства по делу, поскольку срок давности привлечения Акопяна Л.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, истёк.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, судебное решение отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 03 августа 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью ООО "Капремстрой-сервис" Акопяна Левы Вазгеновича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка