Решение Краснодарского краевого суда от 12 мая 2021 года №21-702/2021

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2021 года Дело N 21-702/2021
Судья Федоров Е.Г. Дело N 21-702/2021
Решение
"12" мая 2021 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полыгалова Павла Александровича на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полыгалова П.А.,
установил:
постановлением N 2396/А/1116-20 от 17 августа 2020 года заместителя начальника 4-го отделения пограничного контроля "Адлер" Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ШМТ гражданин Полыгалов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - <...> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Полыгалов П.А. обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым решением от 28 октября 2020 года судьи Адлерского районного суда г.Сочи постановление заместителя начальника пограничного контроля оставлено без изменения, жалоба Полыгалова П.А. - без удовлетворения
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Полыгалов П.А., просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При этом согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья должен выяснить в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правила пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами установлены Законом РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".
Государственная граница Российской Федерации - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.
Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах. Заключен целый ряд соглашений с сопредельными государствами, закрепляющих перечень пунктов пропуска и порядок следования. Кроме этого, аналогичные вопросы решены Правительством РФ.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.
В статье 11 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Статьёй 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что "иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 07 августа 2020 года, около 16 часов 15 минут, гражданин РФ Полыгалов П.А., <...>, прибыл в пункт пропуска "Адлер" с целью выезда из Российской Федерации в Республику Абхазия. При прохождении паспортного контроля, в 16 часов 45 минут Полыгалов П.А. предъявил в качестве своего действительного документа на право пересечения государственной границы паспорт гражданина <...>, дата выдачи <...> года, отделом УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми, на имя Полыгалов Павел Александрович, <...>
В ходе общей проверки документа было обнаружено, что предъявляемый документ имеет механическое повреждение, а именно: лист со страницами 17-18 отделен от бланка документа.
Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
По статье 11 вышеуказанного Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Статьей 43 этого же Закона Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Совокупность норм, изложенных в статьях 1, 7, 11 от 01.04.1993 года N 4730-1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", статьях 6, 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливает, что выезд за пределы Российской Федерации предполагает пересечение Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется на путях международных сообщений, в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и исключительно при наличии действительного документа, удостоверяющего личность. При этом, установлена обязанность гражданина Российской Федерации, предъявлять при прохождении паспортного контроля действительные документы, удостоверяющие личность за пределами территории Российской Федерации, как при выезде из Российской Федерации, так и въезде в Российскую Федерацию
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. От 23.06.2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из текста данного Постановления, замена паспорта производится, в том числе в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования, а именно вследствие износа, повреждения или других причин.
Таким образом, установленные повреждения паспорта Полыгалова П.А., а именно: лист со страницами 17-18 отделен от бланка документа, относит данный документ к непригодным для использования и в том числе для пересечения Государственной границы.
Изучив материалы дела, судья районного суда обосновано пришел к выводу, что деяние Полыгалова П.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Полыгалова П.А. подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Деяние, совершенное гражданином Полыгаловым П.А., выразившееся в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе указано место совершения правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении, возражений относительно сведений, изложенных в протоколе, Полыгалов П.А. не выразил.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, гражданин, нарушивший правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы, уполномоченным должностным лицом, по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Постановление о привлечении Полыгалова П.А. к административной ответственности вынесено, уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Полыгалову П.А. в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, судьей Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 28 октября 2020 года, которым жалоба Полыгалова П.А. на постановление заместителя начальника пограничного контроля оставлена без удовлетворения.
Доводы жалобы Полыгалова П.А., направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного постановления.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решение судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Полыгалова Павла Александровича - без удовлетворения.
Судья
краевого суда: Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка