Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2018 года №21-702/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 21-702/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., изучив жалобу главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармакова Д.А. на определение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Волковой Ирины Валерьевны,
установил:
17 сентября 2018 года главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармаковым Д.А. в отношении Волковой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, который определением должностного лица от 17 сентября 2018 года направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка N 2 Канашского района Чувашской Республики.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Канашского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года указанный протокол об административном правонарушении возвращен в орган его составивший. Основанием для возвращения материала в отношении Волковой И.В., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для устранения выявленных нарушений, послужило то что, материалы представлены судье неполно.
Не согласившись с данным определением мирового судьи, главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармаков Д.А. обратился с жалобой в Канашский районный суд Чувашской Республики.
Определением судьи Канашского районного суда от 6 декабря 2018 года жалоба государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармакова Д.А. оставлена без рассмотрения, как поданная неуполномоченным лицом.
Главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармаков Д.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить определение мирового судьи судебного участка N 2 Канашского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и определение судьи Канашского районного суда от 6 декабря 2018 года, считая их незаконными и необоснованными.
Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении материалов дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его возбудили.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим; законным представителем юридического и физического лица.
Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.
Судебные инстанции обоснованно посчитали, что органы и должностные лица, возбудившие дело об административном правонарушении, не наделены КоАП РФ полномочиями по обжалованию определения о возвращении материалов дела в орган, должностному лицу, которые возбудили административное дело.
В абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года был составлен главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармаковым Д.А.
Таким образом, главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармаков Д.А., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не наделен полномочиями по обжалованию определения о возвращении материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, поскольку данное лицо не указано в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба главного государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Кармакова Д.А. подлежит оставлению без рассмотрения.
Доводы жалобы основаны на неправильном понимании закона и не влекут отмену определения судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 декабря 2018 года.
Следует отметить, что орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.
В той части, в которой заявителем ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 2 Канашского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года, не наделенного правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в силу положений статей 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит рассмотрению Верховным Судом Чувашской Республики по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, и подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Волковой Ирины Валерьевны оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка