Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2020 года №21-70/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 21-70/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Савкуев З.У.,
при секретаре Жабалиевой С.О.,
с участием представителя потерпевшей Сосналиевой Д.А. - Сосналиева А.А. и защитника Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карашевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя потерпевшей Сосналиевой Д.А. - Сосналиев А.А. на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике Бухуровой М.Х. N 7/7-565-19-ОБ/12-226-И/66 от 05 февраля 2020 года Управление Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения, а именно за нарушение требований статей 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в несвоевременной выплате Сосналиевой Д.А. причитающихся ей выплат.
Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, объявлено Управлению Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике устное замечание.
В жалобе на данное решение, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, представитель потерпевшей Сосналиевой Д.А. - Сосналиев А.А. просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2020 года и оставить без изменения постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике Бухуровой М.Х. N 7/7-565-19-ОБ/12-226-И/66 от 05 февраля 2020 года.
Доводы жалобы сводятся к не надлежащему извещению судом потерпевшей Сосналиевой Д.А., повлекшее нарушение ее прав и законных интересов.
В письменных возражениях, поступивших в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики 23 июля 2020 года, Управление Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике просит оставить обжалуемое решение без изменения, указывая о том, что в день увольнения Сосналиевой Д.А. 17 декабря 2019 года отделом финансов, бухгалтерского отчета и отчетности были произведены необходимые расчеты, и на следующий день 18 декабря 2020 года в Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике была направлена заявка на зачисление ей причитающейся суммы, которая поступила на ее лицевой счет 19 декабря 2019 года.
В судебном заседании представитель потерпевшей Сосналиевой Д.А. - Сосналиев А.А. поддержал поданную им жалобу по изложенным в ней доводам, а защитник Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карашева А.А. возражала против ее удовлетворения.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике и потерпевшая Сосналиева Д.А., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явились, в связи с чем, указанная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав представителя потерпевшей Сосналиевой Д.А. - Сосналиева А.А. и защитника Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карашеву А.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с частью первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части первой статьи 140 названного Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статья 362 названного Кодекса).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике к административной ответственности по части 6 статьи 5.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что в ходе проверки нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в нарушение требований статей 140,136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при увольнении работника Сосналиевой Д.А. не был произведен расчет. Так, Сосналиева Д.А. уволена приказом N 258-К от 17 декабря 2019 года, а выплата причитающихся работнику при увольнении сумм в размере 21161, 44 рублей произведена 19 декабря 2019 года.
Заработная плата за 2 половину ноября 2019 года выплачена Сосналиевой Д.А. 29 ноября 2019 года, следующая выплата заработной платы за 1 половину месяца декабря 2019 года произведена 19 декабря 2019 года, то есть срок между выплатами заработной платы составляет больше половины месяца, а именно 19 дней.
Должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо - Управление Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике подало на него жалобу в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения 23 июня 2020 года данной жалобы судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения с указанием на отсутствие негативных последствий и существенного вреда охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, обжалуемый судебный акт законным и обоснованным признать нельзя.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в нарушение требований части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике на постановление должнстного лица рассмотрена судьей в отсутствие потерпевшей Сосналиевой Д.А., о месте и времени рассмотрения жалобы она не извещалась. Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.
Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило потерпевшей Сосналиевой Д.А. реализовать свое право на участие в судебном заседании, довести свою позицию до суда, пересматривающего постановление должностного лица в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Таким образом, состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Судебного Департамента в Кабардино-Балкарской Республике отменить.
Дело возвратить в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.
судья З.У. Савкуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка