Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 21-70/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 21-70/2019
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мочалина И.В. на решение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "ПО Бежицкая сталь" Мочалина Игоря Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Бежицкого РОСП гор.Брянска УФССП России по Брянской области от 07 февраля 2019 года генеральный директор АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 05 марта 2019 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Бежицкий районный отдел судебных приставов гор.Брянска.
Мочалин И.В. обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Мочалин И.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей по доверенности.
В судебном заседании защитник Старчевская Ю.В., действующая в интересах Мочалина И.В. по доверенности от 18 февраля 2019 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Бежицкий РОСП гор.Брянска УФССП России по Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель отдела не явился, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав объяснения защитника Старчевской Ю.В., действующей в интересах Мочалина И.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника Бежицкого РОСП гор.Брянска УФССП России по Брянской области от 07 февраля 2019 года генеральный директор АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Отменяя указанное постановление о привлечении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела.
Выводы судьи районного суда следует признать правильными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно частям 4 и 4.1 указанной нормы закона физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, протокол N 2902/19/32004-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен 30 января 2019 года в отношении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. без его участия, при этом сведений, подтверждающих вручение Мочалину И.В. сообщения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Документов, подтверждающих право Старчевской Ю.В., с участием которой был составлен указанный протокол по делу об административном правонарушении, действовать от имени генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. на момент составления протокола в материалах дела не содержится. Сведения о направлении Мочалину И.В. копии протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют.
В нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичные нарушения были допущены при вынесении заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Бежицкого районного отдела судебных приставов гор.Брянска ФИО1 07 февраля 2019 года в отношении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Мочалина И.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.
Указанные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.
Таким образом, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о нарушении должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Выводы судьи районного суда основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы надлежащим образом. При этом судья районного суда пришел к правильному выводу о возвращении дела на новое рассмотрение в Бежицкий районный отдел судебных приставов гор.Брянска, т.к. на момент рассмотрения дела судьей районного суда и отмены постановления должностного лица о привлечении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина И.В. к административной ответственности предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку материалы дела не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении требований статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы Мочалина И.В., которые сводятся к переоценке выводов должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется, поскольку указанные доводы подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела с соблюдением процессуальных требований и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Бежицкого районного суда гор. Брянска от 05 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника Бежицкого РОСП гор.Брянска УФССП России по Брянской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "ПО "Бежицкая сталь" Мочалина Игоря Валерьевича оставить без изменения, жалобу Мочалина И.В. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
