Решение Хабаровского краевого суда от 31 января 2018 года №21-70/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2018 года Дело N 21-70/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу представителя Мужагитовой О.Ф. - Щербакова А.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району",
установил:
Определением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Береговой Е.В. N 7-3160-17-ОБ/169/4/3 от 06 октября 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении КГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району" (далее-Учреждение) в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 ноября 2017 года определение должностного лица изменено, исключены выводы о виновности юридического лица в нарушении ст.ст. 22, 129, 136, 144 ТК РФ по факту неназначения и невыплаты Мужагитовой О.Ф. надбавки за выслугу лет к окладу за январь, февраль, март 2016 г. в размере 9 280,45 рублей.
Представитель Мужагитовой О.Ф. - Щербаков А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение должностного лица и решение судьи, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, т.к. правонарушение не является длящимся.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, законного представителя юридического лица, Мужагитовой О.Ф., ее представителя Щербакова А.Ю., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Из материалов дела следует, что в отношении Учреждения государственной инспекцией труда в Хабаровском крае была проведена проверка по заявлению Мужагитовой О.Ф. В ходе проверки было установлено, что Мужагитовой О.Ф. не назначена и не выплачена надбавка к окладу за выслугу лет за январь, февраль, март 2016 г.
Поскольку на момент выявления данного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности за это бездействие истек, должностным лицом было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по указанному основанию.Судья районного суда с таким решением административного органа согласился, при этом оснований для признания такого решения незаконным не имеется.
Как разъяснил Пленум Верховного суда в своем Постановлении от 05 марта 2005 г. N 5 в абз. 2 и 3 невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с п. 2.2 Коллективного договора Учреждения заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц 5 и 20 числа, следовательно, невыплата ее в эти числа свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся.
Согласно п. 2.1 Положения об оплате труда Учреждения заработная плата работников определяется на основе, в том числе и выплат стимулирующего характера.
Согласно п. 5.2 того же Положения работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе за выслугу лет.
Таким образом, надбавка за выслугу лет является неотъемлемой частью заработной платы работника, сроки выплаты которой четко определяются Коллективным договором.
В связи с этим, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают течь: за январь 2016 г. - с 06 февраля 2016 г.; за февраль 2016 г. - с 06 марта 2016 г; за март 2016 г. - с 06 апреля 2016 г.
Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства.
На момент выявления административным органом указанных нарушений - 04 октября 2017 г. - годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем должностным лицом правильно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
Ссылка должностного лица в обжалуемом определении на положения Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 в данном конкретном случае не свидетельствует о незаконности этого определения, поскольку последнее является правильным по своей сути и не может быть отменено лишь по формальным основаниям.
Иных доводов, могущих послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, автор в жалобе не приводит.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району" оставить без изменения, а жалобу представителя Мужагитовой О.Ф. - Щербакова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка