Решение Смоленского областного суда от 21 марта 2018 года №21-70/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 21-70/2018
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Потапченко С.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ковальчука Е.П. на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой О.А.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ковальчука Е.П. от 16.11.2017 <данные изъяты> Смоленского отдела материально-технического обеспечения Московской дирекции МТО - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "Российский железные дороги" Дмитриева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18.01.2018 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Дмитриевой О.А. состава административного правонарушения.
В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит судебное решение отменить, ссылаясь на то, что требования предписания не были исполнены.
Ознакомившись с жалобой, заслушав возражения Дмитриевой О.А. на жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с актом внеплановой проверки от 01.11.2017, проведенной должностным лицом отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период времени с 25.10.2017 года по 01.11.2017 на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 06.10.2017 года N установлено, что ОАО "РЖД" не выполнило в полном объеме в установленный срок ранее выданные предписания:
- N от 23.06.2017, согласно которому в срок до 25.09.2017 ОАО "РЖД" должно было принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, а именно не были устранены 15 пунктов нарушений, указанных в предписании;
- N от 19.04.2017, согласно которому в срок до 19.10.2017 ОАО "РЖД" должно было принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, а именно не были устранены 7 пунктов нарушений, указанных в предписании.
По факту выявленного невыполнения вышеуказанных предписаний 09.11.2017 в отношении ОАО "РЖД" главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ковальчуком Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии объективных и достаточных доказательств, подтверждающих виновность <данные изъяты> Смоленского отдела материально-технического обеспечения Московской дирекции МТО - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО "Российский железные дороги" Дмитриевой О.А. в совершенном правонарушении. Как верно указано в судебном постановлении, субъектом вмененного правонарушения может являться только должностное лицо, являющееся руководителем эксплуатирующей организации в момент совершения правонарушения (а также лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации). Вмененное Дмитриевой О.А. правонарушение не является длящимся и, исходя из срока, указанного в предписаниях (в части неисполненных пунктов), датой правонарушения является: 26.09.2017 (по предписанию N) и 20.10.2017 (по предписанию N). Материалы дела не содержат никаких сведений о том, что на даты правонарушения (26.09.2017 и 20.10.2017) Дмитриева О.А. являлась <данные изъяты> или исполняла его обязанности. Наоборот, из материалов дела следует, что <данные изъяты> являлся И.Д.В., убывший в отпуск с 30.10.2017 и Дмитриева О.А. на основании приказа от 05.10.2017 N временно исполняла обязанности <данные изъяты> Смоленского отдела материально-технического обеспечения на период отпуска <данные изъяты> И.Д.В. с 30.10.2017 по 20.11.2017.
С учетом приведенных обстоятельств производство по данному административному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено правомерно.
Жалоба не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, имеющих фундаментальный характер и повлиявших на исход дела, а доводы приведенные в жалобе таковыми не являются.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой О.А. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ковальчука Е.П. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка