Решение Иркутского областного суда от 28 ноября 2019 года №21-701/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2019 года Дело N 21-701/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Б. на определение судьи Братского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2019 г. о возврате жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Космос",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 22 августа 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Космос", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное постановление, через мирового судью судебного участка N 44 Центрального района г. Братска Иркутской области, должностным лицом Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г. подана жалоба об отмене постановления мирового судьи.
Определением судьи Братского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2019 г. жалоба должностного лица оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Б. ставит вопрос об отмене определения судьи Братского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2019 г., приводя доводы о его незаконности. Обращает внимание на то обстоятельство, что лицо, подавшее жалобу, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно законных оснований для возврата жалобы не имелось.
Директор ООО "Космос", начальник отдела судебной защиты Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Б., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании должностное лицо Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г. доводы жалобы поддержал.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав должностное лицо Г., прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(данные изъяты)
Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.
Оставляя жалобу без рассмотрения по существу и возвращая ее заявителю, судья Братского городского суда Иркутской области исходил из того, что жалоба подана неуполномоченным лицом, который в силу требований части 1.1. статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не наделен правом на обжалование постановления мирового судьи по данному делу.
С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (статья 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 69 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "Космос" составлен 28 июня 2019 г. советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора Иркутской области, государственным жилищным инспектором Иркутской области Щ.
Определением временно замещающим должность заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 22 июля 2019 г. К. указанный протокол об административном правонарушении и другие материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО УК "Космос" переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка N 44 Центрального района г. Братска Иркутской области.
Приказом Службы от 5 августа 2016 г. N 035-спр "Об утверждении Перечня должностных лиц службы государственного жилищного надзора Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об администратитвных правонарушениях и приказом Службы от 26 февраля 2019 г. N 25-спр "О внесении мзменений в приказ службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 5 августа 2016 г. N 035-спр" в Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях включена должность советника отдела судебной защиты Службы.
Таким образом, должностное лицо службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г., являющийся согласно доверенности (л.д. 103) советником отдела судебной защиты наделен правом на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выявившие административное правонарушение в отношении ООО УК "Космос", в силу положений части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочен на подачу жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание вышеизложенное, жалоба должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г. поданная на постановление мирового судьи судебного участка N 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 22 августа 2019 г. о прекращении производста по делу необоснованно возвращена судьей городского суда по мотиву подачи ее неуполномоченным лицом.
Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению жалобы должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Г. по основанию, указанному в обжалуемом определении, не имелось
С учетом изложенного определение судьи Братского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела - направлению в Братский городской суд Иркутской области на стадию принятия жалобы, поданной должностным лицом на постановление мирового судьи судебного участка N 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 22 августа 2019 г., к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Б. удовлетворить.
Определение судьи Братского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2019 г. о возврате жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Космос", отменить.
Дело об административном правонарушении с жалобой возвратить на новое рассмотрение в Братский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка