Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2018 года №21-701/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2018 года Дело N 21-701/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием Башировой Р.Р. - защитника,
Андреева В.А. - представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
в отсутствие Закирова Р.М. - директора Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений - юридического лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 18.06.2018 г. согласно данных почты России и пояснений защитника,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Закирова Р.М. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года, которым:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреева В.А. N7-1458-18-ОБ/2220/73/27 от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений, оставлено без изменения, жалоба директора Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Закирова Р.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреева В.А. N7-1458-18-ОБ/2220/73/27 от 23 апреля 2018 года юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений (далее ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований трудового законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 55000 рублей.
Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС Закирова Р.М. вынесено обжалуемое решение от 21 мая 2018 года.
Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года, директор ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС Закиров Р.М. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить решение судьи и постановление должностного лица, как незаконные.
В судебном заседании защитник Баширова Р.Р. в интересах юридического лица - ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреев В.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Директор ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС Закиров Р.М., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Баширову Р.Р. и представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреева В.А., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения на проверку от 28 марта 2018 г. с 28 марта по 13 апреля 2018 г. Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан по конфиденциальному обращению проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства в Государственном казенном учреждении Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений, по результатам которой составлен акт проверки от 13 апреля 2018 г.
В ходе проверки установлено, что в Государственном казенном учреждении Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений произведен допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим: инженера службы охраны труда ФИО5,, начальника технического отдела ФИО6, начальника отдела гидротехнических сооружений ФИО7 и инженера- механика отдела материально- технического снабжения ФИО8, что является нарушением ст.225 Трудового кодекса РФ и п.п.1.5, 2.2.2 Положения 1/29 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
18 апреля 2018 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Андреевым В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений, и вынесено постановление от 23 апреля 2018 г. о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ юридическому лицу - Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений, в виде штрафа в размере 55 000 руб.
Отказывая директору ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС Закирову П.М. в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что факт нарушения юридическим лицом ст.225 Трудового кодекса РФ и п.п.1.5, 2.2.2 Положения 1/29 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, актом проверки от 13 апреля 2018 г., распоряжением о проведении проверки от 28 марта 2018 года., материалами проверки.
Судья второй инстанции находит данные выводы судьи районного суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым судья Советского районного суда г.Уфы РФ дал надлежащую оценку.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда и сводятся к неправильной оценке судьей представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения судьи первой инстанции, так как судья воспользовался правом, предоставленным ему ст.26.11 КоАП РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Само по себе несогласие директора ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС Закирова Р.М. с данной судьей первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение судьи Советского районного суда г.Уфы РБ от 21 мая 2018 года неправильным.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи Советского районного суда г.Уфы РБ, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи от 21 мая 2018 г., и не влекут его отмену.
Ссылки в жалобе на нарушения положений Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" необоснованны.
Из материалов дела не усматривается, что при выездной внеплановой проверке были допущены грубые нарушения процедуры ее проведения, влекущие в силу положений ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" недействительность результатов проверки. В связи с чем, доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.
Постановление о привлечении юридического лица - Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Совершенное административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим, в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом требований статей 3.2,3.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ - 55 000 рублей.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах, предусмотренные КоАП РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых актов не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение судьи первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.
Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основаниями для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
Решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 г. в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Закирова Р.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Абузарова Э.Р.
дело N21-701/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка