Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2017 года №21-701/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-701/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 13 сентября 2017г.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» Жадик А.И. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июля 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ, в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 ФСИН России»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. от 11 мая 2017 года за № ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 ФСИН России» (далее - Учреждение) признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Жадик А.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, считая, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого правонарушения, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Роспотребнадзора Зубун И.В., законного представителя Учреждения, Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Жадик А.И., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, представителя должностного лица административного органа Зимину Л.Г., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).
В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 22.02.2017 года Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выездной внеплановой проверки на основании поручения прокурора от 20.02.2017 о проведении надзорных мероприятий по проверке соблюдения должностными лицами филиала «Дом ребенка» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 ФСИН России» выявлено ненадлежащее выполнение Учреждением требований ст.19 ФЗ №52-ФЗ, п.п. 2.4, 4.2, 4.5 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4, а именно не организован должным образом контроль за качеством питьевой воды, чем созданы условия наступления негативных последствий, связанных с массовым причинением вреда здоровью содержащихся в Учреждении детей, вследствие использования ими в бытовых целях воды, безопасность которой в установленном законом порядке не подтверждена.
13.03.2016г. и.о. Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление о возбуждении в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. Материалы направлены на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. от 11 мая 2017 года за № за выявленные нарушения Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2017 года (л.д.22-27); актом проверки от 22.02.2017 года (л.д.32); программой производственного контроля филиала «Дом ребенка» ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» (л.д.34-41), протоколом лабораторных исследований от 12.12.2016 года (л.д.42-43) и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, верно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения. Таким образом, поскольку ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения в доме ребенка, в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 обязано обеспечивать производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и контролировать качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, доводы жалобы о том, что ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» не является субъектом инкриминируемого правонарушения, считаю необоснованными.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и не опровергают наличие в действиях юридического лица - ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что назначенное ФКУЗ «МСЧ-27 ФСИН России» наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ для юридических лиц, соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 июля 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ, в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть №27 ФСИН России» оставить без изменения, а жалобу его защитника Жадик А.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка