Дата принятия: 16 августа 2019г.
Номер документа: 21-700/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2019 года Дело N 21-700/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" Безуглова Е.Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2019 года в отношении
МУП г. Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах", расположенного по <адрес> (ИНН N),
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
14 декабря 2018 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административного контроля составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП г. Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (далее - МУП г. Хабаровска "УО МКД") по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе выводы о том, что МУП г. Хабаровска "УО МКД" 12 декабря 2018 г. в 10 час. 30 мин. по <адрес> нарушены п.п. 4 п. 4.1.1.15 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утверждённых решением Хабаровской краевой городской Думы от 17 октября 2017 г. N 677, поскольку у подъездов вышеуказанного жилого дома отсутствуют урны.
21 января 2019 года постановлением административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия) МУП г. Хабаровска "УО МКД", с учётом постановления административной комиссии от 25 июня 2018 г., по вышеуказанному факту привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2019 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не соглашаясь с решением судьи, председатель административной комиссии Безуглов Е.Б. обратился в краевой суд с жалобой. Полагает, что факт совершения административного правонарушения доказан. Просит решение судьи отменить.
В судебном заседании защитник МУП г. Хабаровска "УО МКД" Калашников В.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии Безуглова Е.Б.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося решения по делу.
Согласно ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
Для вышеуказанных целей следует принимать во внимание, что постановление о назначении административного наказания не может быть основано на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе производства по делу виновность привлекаемого лица в совершении правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств, и не имеется неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица.
Отменяя в отношении МУП г. Хабаровска "УО МКД" постановление, судья первой инстанции пришел к правильному выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление. Такие выводы следует признать правильными, как нашедшее своё подтверждение следующими доказательствами.
Согласно договору подряда на выполнение работ по содержанию жилищного фонда от 25 января 2018 г. МУП г. Хабаровска "УО МКД" (заказчик) предало ООО "Астра" (подрядчик) жилищный фонд, находящийся в управлении для выполнения работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных домов в пределах границ эксплуатационной ответственности заказчика.
Согласно акту от 30 октября 2018 г., комиссия в составе директора ООО "Астра" Попадьина Е.Н., мастеров ООО "Астра" Швыдченко А.А., Матафонова В.В. зафиксировала факт установки урн около подъездов вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
Согласно акту осмотра территории вышеуказанного многоквартирного дома от 12 декабря 2018 г., составленного членами вышеуказанной комиссии, урны по состоянию на 11 час. 00 мин. находились около подъездов многоквартирного дома <адрес>. Данный факт зафиксирован приложенными к акту осмотра фотографиями.
Судья краевого суда исходит из того, что протокол по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2018 г. является документом, фиксирующим сведения, необходимые для разрешения дела, поэтому без подтверждения указанных в нем обстоятельств другими доказательствами не может рассматриваться как единственное и исчерпывающее доказательство вины привлекаемого лица.
Административный орган при привлечении к ответственности МУП г. Хабаровска "УО МКД" основывалось на акте осмотра земельного участка от 12 декабря 2018 г. (с представленными к нему фотографиями), согласно которому в 10 час. 30 мин. у вышеуказанного многоквартирного жилого дома отсутствуют урны у подъездов.
Других доказательств административный орган в суд первой и второй инстанции не предъявил, полностью исчерпав свои возможности и ограничившись вышеуказанными.
Анализируя же представленные доказательства и оценивая их в совокупности, судья краевого суда приходит к выводу, что административным органом не представлено бесспорных и достаточных доказательств в обоснование своих доводов о виновности МУП г. Хабаровска "УО МКД" во вменяемом ему правонарушении.
Анализ положений ст. 1.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что при наличии обоснованных сомнений в виновности привлекаемого лица обязанность устранить данные сомнения возложена на административный орган.
Вместе с тем, выявленные противоречия при рассмотрении дела административным органом не устранены.
Доводы защитника МУП г. Хабаровска "УО МКД" о том, что на момент проверки в 10 час. 30 мин. урны вынес дворник на контейнерную площадку с целью их опустошения, и возвратил их к подъездам по состоянию на 11 час. 00 мин., в судебном заседании не опровергнуты.
Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ правомерно истолкованы в его пользу.
С учётом изложенного, вывод административной комиссии о доказанности вины МУП г. Хабаровска "УО МКД" в совершении административного правонарушения, не нашел своего подтверждения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 апреля 2019 года в отношении МУП г. Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах", привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Безуглова Е.Б. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
