Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 21-700/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 21-700/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Аликиной Ольги Алексеевны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установила:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 29.01.2019 NП15-18/15 индивидуальный предприниматель Аликина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Аликиной О.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на допущенные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также на отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Аликина О.А., извещенная надлежащим образом, участие не принимала. Ее защитник по доверенности Аликин В.М. на удовлетворении жалобы настаивал по ее доводам.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Аликина В.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до семи тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Согласно п.11.3.3 Правил изменения фасада здания, строения, сооружения (ремонт фасада, размещение вывески, не соответствующей установленным стандартным требованиям, установка и эксплуатация рекламной конструкции) допускается при условии разработки проекта колерного паспорта (проекта изменений в колерный паспорт).
Вывески, размещаемые на фасадах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным Правилами, либо колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми (п. 11.4.3 Правил).
Как следует из материалов дела, 13.01.2019 в 12 часов 20 минут при плановом (рейдовом) осмотре территории Свердловского района г. Перми начальником сектора потребительского рынка и главным специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Свердловского района г. Перми выявлен факт размещения вывески "КУРТКИ, ВЕТРОВКИ, ПЛАЩИ 4 этаж" на фасаде здания по ул. **** с нарушениями требований, предъявляемых к вывескам.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя Аликиной О.А. как собственника помещений (торговых площадей) в магазине "***" здания торгового центра "***" по указанному адресу протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения ее административной комиссией Свердловского района г. Перми к административной ответственности по данной норме за несоответствие цвета подложки (непрозрачной основы) вывески цвету фасада здания согласно колерному паспорту.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения ИП Аликиной О.А. требований п.11.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, коллегиальный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в ее действиях, состава вмененного административного правонарушения.
Относительно доводов о том, что заявитель розничную торговлю не осуществляла, сдавала в аренду предпринимателям под торговлю одежной помещение магазина "***" на 4 этаже, вывески оставлены арендаторами, то в данном случае имеет значение то обстоятельство, что вывеска размещена вследствие деятельности ИП Алкиной О.А., поскольку в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Более того, доказательства в подтверждение указанных доводов заявителем не представлены, равно как и доказательства того, что ИП Аликиной О.А. были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, недопущению размещения на фасаде здания вывески, несоответствующей требованиям Правил благоустройства, а именно колерному паспорту.
Не могут быть приняты доводы об отсутствии в Правилах благоустройства территории города Перми стандартных требований к вывескам. Согласно постановлению коллегиального органа, фактически основанием для привлечения ИП Аликиной О.А. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", послужило несоответствие вывески колерному паспорту. Пункт 11.4.3 Правил прямо указывает на обязательное соответствие вывесок, в том числе, колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми. Согласно колерному паспорту здания (строения) N** по ул. **** г. Перми, разработанному в 2018 году допускается размещение вывесок в виде отдельно расположенных букв, логотипов без использования "подложки" (в том числе световых, объемных, пластиковых, металлических) с использованием неона, выполненных по инновационным технологиям - на направляющих серого цвета..., размещение вывесок должно осуществляться упорядочено и комплексно с учетом сохранения общего архитектурно-художественного, композиционного решения фасадов... в границах помещения. Приведенная в колерном паспорте ведомость размещения рекламоносителей и городской информации не указывает на возможность размещения на указанном выше здании вывесок подобно спорной. Правила благоустройства в любом случае не допускают произвольного размещения вывесок.
Выводы судьи районного суда, изложенные в решении, о несоответствии вывески п.3.8 Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденных постановлением Администрации г. Перми от 25.10.2016 N958, в данном случае на законность и обоснованность привлечения заявителя жалобы к административной ответственности не влияют.
Административное наказание ИП Аликиной О.А. назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для должностных лиц, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП Аликиной О.А. от административной ответственности, отсутствуют. Состав правонарушения является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Угроза вреда в данном случае выражается в ненадлежащем исполнении заявителем жалобы своих обязанностей по надлежащему содержанию фасада здания, что негативно влияет на внешний облик объекта, пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к своим обязанностям по соблюдению требований законодательства о благоустройстве.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Аликиной О.А. допущено не было.
Несоблюдение срока составления протокола об административном правонарушении к таким нарушениям не относится, поскольку установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки пресекательными не являются.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 29.01.2019, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08.05.2019, оставить без изменения, жалобу Аликиной Ольги Алексеевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
