Решение Саратовского областного суда от 26 ноября 2018 года №21-700/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 21-700/2018
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Завод Силикатного Кирпича" Гончарова О.Ю. на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 11 октября 2018 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее - ГИТ в Саратовской области) от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Завод Силикатного Кирпича",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области Боровиком А.В. N от 06 июля 2018 года ОАО "Завод Силикатного Кирпича" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65500 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 11 октября 2018 года вышеуказанное постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, генеральный директор ОАО "Завод Силикатного Кирпича" Гончаров О.Ю. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить, назначив ОАО "Завод Силикатного Кирпича" наказание в виде предупреждения, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, а также устранение выявленных ГИТ в Саратовской области нарушений, отраженных в оспариваемом постановлении. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения суда первой инстанции, указывая на получение копии судебного акта 23 октября 2018 года.
В судебном заседании защитник ОАО "Завод Силикатного Кирпича" Перегородова О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Рассматривая ходатайство ОАО "Завод Силикатного Кирпича" о восстановлении срока обжалования решения судьи Заводского районного суда города Саратова от 11 октября 2018 года прихожу к следующему.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Заводского районного суда города Саратова от 11 октября 2018 года была получена ОАО "Завод Силикатного Кирпича" 23 октября 2018 года, жалоба на указанное решение суда была подана 29 октября 2018 года, то есть в пределах установленного статьей 30.3 КоАП РФ десятидневного срока, в связи с чем оснований полагать, что срок на обжалование судебного акта был ОАО "Завод Силикатного Кирпича" был пропущен, не имеется, таким образом, в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении указанного срока следует отказать.
Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Частями 1, 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н (далее - Межотраслевые правила).
В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств, форма которой приведена в приложении к данным Правилам.
В соответствии с пунктом 14 вышеуказанных Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Из материалов административного дела следует, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении ОАО "Завод Силикатного Кирпича", было выявлено нарушение ОАО "Завод Силикатного Кирпича" требований статей 211, 212 ТК РФ, а также положений Межотраслевых правил, приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 года N 477 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", а также приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 997н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Рассмотрев материалы проверки, должностное лицо - главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области Боровик А.В. постановлением от 06 июля 2018 года признал ОАО "Завод Силикатного Кирпича" виновным во вмененном административном правонарушении.
Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции и автором жалобы не оспаривались.
Факт совершения административного правонарушения и виновность общества в его совершении подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ОАО "Завод Силикатного Кирпича" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, судья Заводского районного суда города Саратова правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оснований для дальнейшего снижения размера назначенного штрафа не усматривается.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения ОАО "Завод Силикатного Кирпича" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Характер совершенных административных правонарушений, посягающие на безопасные условия и охрану труда, не позволяют признать совершенное привлекаемым лицом правонарушение малозначительным. Устранение нарушений до наступления срока указанного в предписании и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также тот факт, что учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Также не имеется оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта при рассмотрении жалобы не установлено.
В данном случае доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Постановление о привлечении ОАО "Завод Силикатного Кирпича" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Ссылка в жалобе на неправильное указание фамилии представителя ОАО "Завод Силикатного Кирпича", принимавшего участие при рассмотрении дела, вопреки доводам жалобы свидетельствует только о допущении судом первой инстанции технической ошибки, однако не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 11 октября 2018 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Завод Силикатного Кирпича"- без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка