Решение Кемеровского областного суда от 11 ноября 2019 года №21-699/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 21-699/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ в отношении
ПАНОВА Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>
по жалобе Панова Н.И. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10 сентября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 от 24.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10 сентября 2019г., Панов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Панов Н.И. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, никакие направления 31.05.2019 ему не выдавались, от сдачи анализов и прохождения обследования он не уклонялся.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
На основании статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.
Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
На основании пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.06.2019, Панов Н.И., в нарушение требований п. 4 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования, а именно, от сдачи анализов, на которые был направлен 31.05.2019 при прохождении призывной комиссии в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Панова Н.И. к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ, о чем начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО3 вынесено обжалуемое постановление.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N486-О).
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Панова Н.И. состава вмененного административного правонарушения.
При этом судья районного суда не дал никакой оценки тому, что в нарушение ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ ни протокол об административном правонарушении ни вынесенное должностным лицом постановление не содержат описания события административного правонарушения, обстоятельств его совершения и доказательств их подтверждающих.
Так, процессуальные акты не содержат сведений о том, в чем выразилось уклонение Панова Н.И. от прохождения медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, и какие анализы не были сданы Пановым Н.И. к установленному сроку.
Судьей районного суда не проверен и достоверно не установлен факт направления Панова Н.И. призывной комиссией как 31.05.2019, так и 17.05.2019 в медицинскую организацию для сдачи тех или иных анализов, от сдачи которых он уклонился, соответствующие доказательства (решение призывной комиссии, направление и др.) в обжалуемом судебном решении не приводятся и в материалах дела отсутствуют.
При этом, уклонение от прохождения стационарного медицинского обследования Панову Н.И. не вменяется.
Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного суда были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 10 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении Панова Николая Ивановича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка