Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 21-699/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 21-699/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара N 166 от 21.02.2018 года о привлечении внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о. Самара N 166 от 21.02.2018 года внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В. обратился с жалобой в Красноглинский районный суда г. Самары, судьей которого 12 апреля 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Юдаков В.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия его вины в данном правонарушении.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя Юдакова В.В. - Лукашенко С.Г. в поддержание жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.4.25 Закона N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.2 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области").
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из представленных материалов дела, 14.02.2018 года в 10 часов административной комиссией установлено, что 05.02.2018г. в 09 час. 04 мин. должностное лицо - внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В., являясь руководителем организации, осуществляющей содержание жилого фонда, допустил неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, нарушив п. 40, главы 4, раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года N 404, а именно по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 7, д.8, не обеспечил своевременную очистку внутридворового проезда от снега и наледи до асфальта.
По данному факту постановлением должностного лица Административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.Самары от 21.02.2018г. внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Как следует из представленных материалов дела, суд первой инстанции, исследуя материалы дела, пришел к выводу, что действия внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Вместе с тем, указанные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку 14.02.2018 г. административной комиссией Красноглинского внутригородского района г. Самара в отношении внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. был составлен протокол от об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.4.25 Закона Самарской области N115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", а 21.02.2018г. вынесено постановление N 166 о назначении ему наказания по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Действия (бездействие) должностного лица были квалифицированы комиссией по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Однако, данное обстоятельство судьей районного суда оставлено без внимания и должной правовой оценки, что повлекло принятие незаконного решения.
При изложенных обстоятельствах, решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 12 апреля 2018 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно судом неверно применены нормы процессуального права: вместо применения ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", суд применил ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Допущенное судом нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП влечет отмену решения судьи и возвращение жалобы на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
Кроме того, при новом рассмотрении дела, судье районного суда следует проверить законность и обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", которая предусматривает возможность привлечения лица, ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении), в связи с чем проверить приведенную административным органом квалификацию содеянного не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Дело возвратить в Красноглинский районный суд г. Самары на новое рассмотрение, в ином составе.
Жалобу внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
