Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-696/2021

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечеткина А.В. на решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечеткина А.В. N 05-02-66-Н-2 от 28 сентября 2020 года, должностное лицо - заместитель директора ФГБУ "ГПЗ "Утриш" Руденок Яна Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года указанное постановление изменено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо - заместитель директора ФГБУ "ГПЗ "Утриш" Руденок Я.Г. освобождена от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечеткин А.В. считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения судьи.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

Обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 25 января 2021 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления (л.д. 102).

Жалоба на решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года, согласно почтовому конверту была направлена в суд 29 января 2021 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении N 05-02-66-Н-2 от 28 сентября 2020 года следует, что 26 марта 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что дирекцией ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш" меры пожарной безопасности в лесах в соответствии с установленными лесохозяйственным регламентом нормативами по охране лесов от пожаров в нарушение части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляются не в полном объеме, в части противопожарного обустройства лесов лесничества Государственный природный заповедник "Утриш".

Так в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества Государственный природный заповедник "Утриш" (Таблица 14.5) предусматривается в рамках мероприятий по охране лесов от пожаров строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 3 шт., 2 в Анапском участковом лесничестве, 1 в Абраусском участковом лесничестве.

Вместе с тем осмотром установлено, что Дирекцией ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш" эксплуатируются пункты сосредоточения противопожарного инвентаря Центральная усадьба (<Адрес...> В), база "Лесная долина", квартал 24, выдел 33, Анапское участковое лесничество Новороссийского лесничества, создание которых не предусмотрено лесохозяйственным регламентом лесничества Государственный природный заповедник "Утриш". Также осмотром установлено наличие пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 72, выделе 10 Анапского участкового лесничества.

Также в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества Государственный природный заповедник "Утриш" (Таблица 14.5) предусматривается в рамках мероприятий по охране лесов от пожаров ежегодная эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения 2 шт.: в Анапском участковом лесничестве - 1 шт., в Абраусском участковом лесничестве - 1 шт.

В рамках противопожарного обустройства лесов мероприятие по устройству и эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения Дирекцией ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш" не выполнялось.

Вышеназванные обстоятельства не позволят принять немедленный комплекс мер направленных на ликвидацию лесных пожаров.

Согласно Приказа N 7 от 14.01.2020года "О подготовке к пожароопасному периоду" Заместителю директора по охране территории - начальнику отдела ФГБУ "Государственного заповедника "Утриш" Руденок Яне Геннадьевне поручено провести ревизию наличия и состояния противопожарного инвентаря и оборудования, автомобилей, а также произвести ремонт наглядной агитации и предупредительных знаков.

Так же, согласно Приказа N 33 от 06.03.2020года "По усилению мер по предупреждению, обнаружению и тушению лесных пожаров на территории ФГБУ "Государственного заповедника "Утриш" в пожароопасный период 2020 года и предоставления информации" лицо ответственное за организацию тушения лесных пожаров на территории заповедника "Утриш" - Заместитель директора по охране территории - начальник отдела Руденок Яна Геннадьевна.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - заместителя директора ФГБУ "ГПЗ "Утриш" Руденок Я.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверки законности постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного Руденок Я.Г. административного правонарушения и принял решение о его изменении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Однако, в нарушение указанных процессуальных требований, судья районного суда, установив наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял решение, не предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, об изменении постановления, вынесенного в отношении Руденок Я.Г. должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах, решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, в связи с существенным нарушением процессуальных требований решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года подлежит отмене, с возвращением дела по жалобе на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

жалобу заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Чечеткина А.В. удовлетворить.

Решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя директора ФГБУ "ГПЗ "Утриш" Руденок Яны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Анапский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.

Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка