Решение Хабаровского краевого суда от 14 августа 2019 года №21-696/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2019 года Дело N 21-696/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ "Сокол" Гапоновой Т.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18 марта 2019 и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2019 года в отношении
ТСЖ "Сокол", расположенного по <адрес>, ИНН N
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО1 от 18 марта 2019г. ТСЖ "Сокол" привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в нарушении по состоянию на 19 февраля 2019 г. п.3.2 СанПиН 2.2.2645-10.03 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при содержании многоквартирного дома <адрес> вышеуказанного жилого дома не соблюдены гигиенические нормативы по шуму от работающего инженерного оборудования (элеваторного узла).
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2019 года постановление оставлено без изменения.
Председатель правления ТСЖ "Сокол" Гапонова Т.В. обратилась в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указала, что при рассмотрении дела судом не учтен факт объединения двух квартир N и N, проведённая перепланировка и самовольное переустройство системы отопления. Считает, что именно поэтому установлены превышения уровня звука в спальне и в детской комнате. В иных комнатах звук в системе отопления отсутствует. Полагает, что если бы звук исходил из элеваторного узла, то негативное воздействие оказывалось на данную квартиру в целом. При этом считает, что не принято во внимание удалённость расположения элеваторного узла от квартиры. Заявляет, что установленное превышение звука не зависит от работающего элеваторного узла, уровень звука которого является допустимым для установки насосов в тепловом пункте жилых домов. Просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, председателя правления ТСЖ "Сокол" Гапоновой Т.В., потерпевшей Ануфриевой Е.Г.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать.
Судья краевого суда, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно имеющимся материалам дела, собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> избран способ управления многоквартирным домом посредством ТСЖ "Сокол".
ТСЖ "Сокол" в силу ст. 161 ЖК РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а впоследствии и судьей первой инстанции, с учётом анализа положений п.3.2, п. 6.1.3 СанПиН 2.2.2645-10.03, ст.ст. 1, 11, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" сделан обоснованный вывод о доказанности нарушения, допущенного ТСЖ "Сокол" в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2019 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 февраля 2019 г.; протоколом измерений физических факторов N.1 от 20 февраля 2019 г.; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 25 февраля 2019г.; пояснениями специалиста ФИО3 - заведующей лабораторией радиационного контроля физических факторов Центра гигиены и эпидемиологии, допрошенной в судебном заседании судом первой инстанции.
Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении суда.
С учетом ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ в обжалуемом постановлении правильно установлена виновность ТСЖ "Сокол" в совершении правонарушения.
Доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ "Сокол" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не представлено.
Согласно материалам дела элеваторный узел расположен в подвале третьего подъезда вышеуказанного многоквартирного дома. Квартира N расположена на девятом этаже третьего подъезда данного многоквартирного дома.
При свершившемся факте фиксации превышения уровня звукового давления в спальне N и детской комнате квартиры N вышеуказанного жилого дома в результате работы именно оборудования элеваторного узла доводы жалобы о возникновении звука по иным причинам не нашли своего подтверждения.
При отсутствии сведений о наличии в многоквартирном доме иного инженерного оборудования, способного издавать зафиксированные уровни звукового давления в вышеуказанной квартире, удалённость расположения элеваторного узла от квартиры определяющего значения не имеет. Кроме того, согласно экспертному заключению от 25 февраля 2019 г. при выключенном оборудовании элеваторного узла уровень звука (фон) соответствовал допустимым нормам.
Доводы жалобы о том, что квартиры N объединены в одну, а также о том, что в других квартирах и нежилых помещениях данного подъезда, как и в других квартирах этого дома отсутствуют проблемы со звуком, не являются основанием для отмены обжалуемых актов.
Представленный председателем ТСЖ "Сокол" акт выполненных работ Конюх Г.И. от 08 июля 2018 г. не опровергает выводы о виновности ТСЖ "Сокол" в совершенном правонарушении, поскольку данный акт сам по себе не подтверждает проведение в квартире N N переустройства и перепланировки, не соответствующих требованиям жилищного законодательства. Кроме того, вышеуказанный акт составлен гражданином Конюх Г.И. в материалах дела о котором не имеется сведений о наличии у него специальных познаний в области систем отопления многоквартирного дома, оборудованного элеваторным узлом. Данные обстоятельства не позволяют признать вышеуказанный акт достоверным доказательством по делу.
Представленный ответ ООО "Термия" от 15 марта 2019 г., согласно которому уровень звукового давления насосов WILO менее 50 дБА, что допустимо для установки насосов в тепловом пункте жилых домов, выявленного факта правонарушения не опровергает.
При назначении ТСЖ "Сокол" административного наказания за совершенное им правонарушение, должностное лицо административного органа руководствовалось общими правилами его назначения, закрепленными в ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учло имущественное и финансовое положение юридического лица и назначило минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.
Исходя из характера совершенного правонарушения в действиях ТСЖ "Сокол" нет малозначительности совершенного деяния, поскольку допущенное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18 марта 2019 и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июня 2019 года в отношении ТСЖ "Сокол", привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ "Сокол" Гапоновой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка