Решение Московского областного суда от 17 апреля 2018 года №21-696/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-696/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камышовой У. С. на решение Видновского городского суда Московской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Камышовой У. С.,
заслушав пояснения Камышовой У.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Елисеева А.А. <данные изъяты> от 12.07.2017 года,
КАМЫШОВА У. С., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>Г, <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора г.о.Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Енбековой Л.В. от 01.09.2017 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения.
Решением Видновского городского суда Московской области от 15 ноября 2017 года постановленные должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Камышова У.С. его обжаловала, просила его отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что решение городского суда вынесено на основании недостоверных доказательств и содержит несоответствующие фактическим обстоятельствам выводы. Размер штрафа определен неверно.
Аналогичные доводы приводились при обжаловании постановления вышестоящему должностному лицу и в городской суд.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемых решений не находит.
Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Санкция части 1 данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что межмуниципальным отделом по г.о. Домодедово и Ленинскому району Управления Росреестра по Московской области <данные изъяты> в период с 12:45 по 13:15 проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Административное обследование объекта земельного отношения проведено визуального осмотра, анализа сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Административное обследование проведено в соответствии с требованиями частью 1 статьи 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации.
В результате административного обследования установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН в установленном порядке, статус: учтенный, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь составляет 660 кв. м. кадастровая стоимость 31 15899,60 руб. используется на праве общей долевой собственности Камышовой У.С. (1/112 доли), в ЕГРН сделана регистрационная запись от <данные изъяты> <данные изъяты>.
При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что он не огорожен, не охраняется, доступ на земельный участок не ограничен, на земельном участке расположен объект капитального строительства - 4-х этажный состоящий из обособленных секций и имеющий 7 самостоятельных выходов на прилегающий земельный участок.
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Также, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварий подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, является многоквартирным жилым домом.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 111 "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, <данные изъяты> в 13:15 по итогам административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером <данные изъяты> выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Правонарушение совершено действиями Камышовой У.С., использующей для размещения многоквартирного дома земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что является нарушением ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Факт совершения Камышовой У.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и его вина подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о праве собственности на земельный участок, фототаблицами, актом административного обследования объекта земельных отношений, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Порядок привлечения Камышовой У.С. к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы, приведенные Московскому областному суду повторяют доводы, приводившиеся вышестоящему должностному лицу при обжаловании постановления игородскому суду. Они были надлежащим образом проверены, получили надлежащую оценку и отклонены мотивированным решением. Аргументированные суждения по данному вопросу подробно изложены в решении вышестоящего должностного лица, с которым обоснованно согшласился суд первой инстанции.
Повторное приведение данных доводов и несогласие с данной им оценкой выражают субъективное мнение Камышовой У.С. и не влекут признания судебного решения Видновского суда незаконным.
Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным основанием к отмене судебного решения, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда Московской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Камышовой У. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка