Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года №21-695/2018, 21-55/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 21-55/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 2 октября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 2 октября 2018 года ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Матвеева П.А. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что тепловые сети в настоящее время находятся в эксплуатации МУП "Теплосеть". ООО "Коммунальные технологии" не имеет возможности проводить какие-либо работы; нормы ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" не содержат указаний на то, что общество обязано восстановить разрушенное благоустройство после проведения аварийных работ на теплотрассе; администрация района злоупотребляет своими правами, привлекая общество к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", поскольку ст. 10 указанного Закона была отменена решением Верховного Суда Чувашской Республики.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" за ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ООО "Коммунальные технологии" не восстановило благоустройство, разрушенное при производстве на теплотрассе аварийных работ, проводимых на основании ордера-разрешения N от 30 августа 2018 года со сроком выполнения работ с 30 августа по 31 августа 2018 года, а также не обеспечило безопасное движение пешеходов и автотранспорта по внутридворовому проезду с торца жилого дома.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "Коммунальные технологии" протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года и вынесения постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении N от 2 октября 2018 года.
3 декабря 2018 года по результатам рассмотрения жалобы представителя Общества на постановление административной комиссии судьей районного суда принято решение об оставлении указанного акта без изменения.
Факт совершения административного правонарушения ООО "Коммунальные технологии" подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Доводы жалобы о том, что ООО "Коммунальные технологии" не имеет возможности проводить какие-либо работы, поскольку тепловые сети в настоящее время находятся в эксплуатации МУП "<данные изъяты>", подлежат отклонению.
В соответствии с п. 5.2.4.8.6 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов г. Чебоксары N 1006 от 28 ноября 2017 года, ордер-разрешение на производство аварийных работ для устранения аварии на подземных инженерных коммуникациях выдается при предоставлении следующих документов: заявки установленного образца; исполнительной съемки с указанием места аварии.
Ордер-разрешение на производство аварийных работ выдается в течение 1 (одного) дня с момента предоставления полного пакета документов.
Нормативные сроки выполнения аварийных работ с восстановлением благоустройства в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляют не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 7 суток.
Пунктом 5.2.4.8.7 Правил установлено, что администрация города Чебоксары при выдаче ордера-разрешения устанавливает сроки производства работ, полного восстановления нарушенного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства с учетом действующих норм продолжительности строительства и особых условий производства работ.
В соответствии с п. 5.2.4.9.12 юридическое лицо, производящее земляные работы, должно восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественно. При пересечении улицы траншеями производит обратную засыпку с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.
Земляные работы производит организация, которой выдан ордер-разрешение или субподрядная организация, указанная в графике производства работ (п. 5.2.4.9.17 Правил).
Из материалов дел следует, что ордер-разрешение N на ремонт теплотрассы был выдан именно ООО "Коммунальные технологии". Таким образом, и восстановление благоустройства на месте проведения ремонта надлежало провести ООО "Коммунальные технологии" (л.д.18).
Кроме того, передача в последующем тепловых сетей иному юридическому лицу не является обстоятельством, исключающим ответственность ООО "Коммунальные технологии" за невыполнение требований по восстановлению благоустройства в установленные сроки.
Доводы жалобы о злоупотреблении администрацией Ленинского района г. Чебоксары правами, выразившимися в привлечении общества к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", вменяя состав правонарушения, предусмотренный ст. 10 указанного Закона, которая утратила силу, подлежат отклонению.
Признание положений ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" утратившими силу, не влекут безусловное признание недействующими положений ст. 10.4 данного Закона.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Коммунальные технологии" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике". Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут трактоваться в пользу ООО "Коммунальные технологии" по делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 2 октября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка