Решение Мурманского областного суда от 28 января 2022 года №21-694/2021, 21-55/2022

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2022 года Дело N 21-55/2022
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


28 января 2022 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" Кармазина А.М.- Сериковой О.П. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск N * от 6 октября 2021 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт", Общество) Кармазин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 ноября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Серикова О.П. просит вынесенные в отношении Кармазина А.М. акты отменить.
Считает, что судьей районного суда не приняты во внимание доводы о том, что ООО "Комфорт" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку Общество обслуживает многоквартирные дома не в качестве управляющей компании, а на период избрания жильцами домов способа управления, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Кармазин А.М., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Серикову О.П., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пункт 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (Примечание к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО).
Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск утверждены решением Совета депутатов г. Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712 (далее - Правила благоустройства).
Как следует из материалов дела, 30 августа 2021 года в период времени с 10 час. 27 мин. до 10 час. 29 мин. представителями управления Октябрьского административного округа г. Мурманска в ходе обследования территории выявлено несоблюдение Правил благоустройства: контейнерная площадка в районе многоквартирного дома N..., не имеет глухого ограждения, не оборудована отсеком для сбора крупногабаритных отходов, нет информационной таблички. В связи отсутствием отсека для крупногабаритных отходов образована свалка крупногабаритных отходов и автопокрышек в районе контейнерной площадки.
Указанная контейнерная площадка предназначена для сбора твердых коммунальных отходов от жителей многоквартирных домов ..., по ул. ... и N... по ул. ..., что следует из реестра (паспортизации) контейнерных площадок совместного пользования приложения N 1 к Постановлению администрации города Мурманска от 1декабря 2014 года N 3934 "Об утверждении Генеральной схемы очистки территории муниципального образования горд Мурманск".
На основании постановления администрации от 29 июня 2017 года N* обслуживание указанных домов осуществляет ООО "Комфорт", руководителем которой является директор Кармазин А.М.
Выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Кармазина А.М. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении пунктов 10.1.3, 10.2.6.3, 10.2.7.1, 10.2.7.5, 10.2.7.12, 5.2.14.2, 5.2.14.4, 5.2.14.6, 5.2.14.7 Правил благоустройства, подтверждены собранными и исследованными доказательствами, приведенными в обжалуемых постановлении и судебном решении, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, административная комиссия, а также суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Кармазина А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области "Об административных правонарушениях".
Довод защитника о том, что договором на обслуживание многоквартирного дома на ООО "Комфорт", не возложена обязанность по организации и оборудованию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отклоняется как противоречащий общим положениям договора и нормам действующего законодательства.
В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Согласно подпункту "д(2)" пункту 11 Правил N 491 содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, содержание контейнерной площадки являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Поскольку ООО "Комфорт" является управляющей организацией, то ее директор обязан принять осуществить мероприятия, указанные в минимальном перечне.
Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Кармазину А.М. своевременно выполнять принятые на себя в добровольном порядке обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества указанного дома, и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства на момент обследования, материалы дела не содержат.
Совершенное административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере содержания объектов благоустройства муниципального образования и нарушает права граждан на комфортные и безопасные условия проживания, свидетельствует о неисполнении служебных обязанностей должностным лицом.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Кармазина А.М. в совершении вмененного административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Таким образом, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск N * от 6 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 ноября 2021 года в отношении Кармазина А.М., оставить без изменения, а жалобу его защитника - Сериковой О.П. - без удовлетворения.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка