Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 21-694/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 21-694/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юдакова В.В. на решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Красноглинского района г.о. Самара N 30 от 10 января 2018 года о привлечении внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова Виктора Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
УСТАНОВИЛ
Постановлением административной комиссии Красноглинского района г.о. Самара N 30 от 10 января 2018 года должностное лицо - внешний управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Комсервис" (далее ООО "Комсервис") Юдаков В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с жалобой.
12 апреля 2018 года судьей Красноглинского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия его вины в данном правонарушении.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Лукашенко С.Г. (по доверенности) в интересах внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.4.25 Закона N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года N404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара"(в ред. от 30.10.2017).
Пунктом 1 раздела 2 главы 3 Правил благоустройства установлено, что требование действующего законодательства в части соблюдения чистоты и поддержания порядка на территории городского округа Самара обязательны для выполнения юридическими лицами и физическими.
В соответствии с п.43 главы 4 раздела 2 постановления главы г.о.Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара" в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.
Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как усматривается из представленных материалов дела, 25.12.2018 года в 10 часов 00 минут административной комиссией установлено, что 20.12.2018 года в 12 часов 25 мин. должностное лицо - внешний управляющий ООО "Комсервис" Юдаков В.В., допустил неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, нарушив п.43 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404, а именно по адресу: город Самара, поселок Мехзавод, квартал 11, д.18, не организована своевременная очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек.
Данные действия Юдакова В.В. были квалифицированы Административной комиссией Красноглинского внутригородского района г.Самары по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 г.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд первой инстанции ссылается на нарушение должностным лицом - внешним управляющим ООО "Комсервис" Юдаковым В.В. п.40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404, которые выразились в не обеспечении территории, подлежащей уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, очистке от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) не произведена обработка противогололедным материалом.
Указанные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку административной комиссией Красноглинского внутригородского района г. Самара указанное в решении суда нарушение главы п.40 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404 по адресу: город Самара, поселок Мехзавод, квартал 11, д.18, внешнему управляющему ООО "Комсервис" Юдакову В.В. не вменялось.
Однако, данное обстоятельство судьей районного суда оставлено без внимания и должной правовой оценки, что повлекло принятие незаконного решения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах, решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 12 апреля 2018 года, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влечет отмену решения судьи и возвращение жалобы на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Дело возвратить в Красноглинский районный суд г. Самары на новое рассмотрение, в ином составе.
Жалобу внешнего управляющего ООО "Комсервис" Юдакова В.В. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
