Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года №21-694/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-694/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием защитника Якуповой И.С.,
в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 55-56),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора
ООО "РегионСтройинвест" Катасонова В.А. на решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года, которыми:
постановление начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года N..., вынесенное в отношении ООО "РегионСтройинвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения,
постановление начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года N..., вынесенное в отношении ООО "РегионСтройинвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года N..., оставленным без изменения решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года, ООО "РегионСтройинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года 18N..., оставленным без изменения решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года, ООО "РегионСтройинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В порядке подготовки к рассмотрению жалоб директора
ООО "РегионСтройинвест" Катасонова В.А., поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, вышеперечисленные дела определением от 27 июня 2018 года объединены в одно производство.
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "РегионСтройинвест" Катасонов В.А. выражает несогласие с постановлениями, вынесенными в отношении общества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании защитник Якупова И.С. поддержала доводы жалоб, свидетель Латыпов И.Ф., являющийся механиком ООО "РегионСтройинвест", подтвердил показания защитника Якуповой И.С.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дел об административных правонарушениях и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Из материалов дел усматривается, что 08 февраля 2018 года в 09 часов 00 минут ООО "РегионСтройинвест" в адрес Республики Башкортостан перевозил груз на транспортном средстве марки "...", государственный регистрационный знак ..., с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения
ООО "РегионСтройинвест" к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения вмененных
ООО "РегионСтройинвест" административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 20 марта 2018 года, рапортами сотрудников полиции.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Таким образом, ООО "РегионСтройинвест" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении.
Вопреки доводу жалобы отсутствуют основания для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение.
Отсутствуют основания не доверять первичным показаниям водителя Власова А.В. о том, что он является работником ООО "РегионСтройинвест".
К показаниям свидетеля Латыпова И.Ф., являющийся ...
ООО "РегионСтройинвест", отрицавшего факт вины общества, нахожу необходимым отнестись критически, поскольку он, являясь ... общества, является лицом, заинтересованным в исходе дела.
... ООО "РегионСтройинвест" Латыпов И.Ф., явившийся в полицию, по доверенности общества от 20 марта 2018 года N 12 принял участие при составлении протоколов об административных правонарушениях, что согласуется с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Право ООО "РегионСтройинвест" на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано им по своему усмотрению.
Постановления о привлечении ООО "РегионСтройинвест" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении ООО "РегионСтройинвест" административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные ООО "РегионСтройинвест" при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 08 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, ООО "Регионстройинвест", совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
При вынесении постановлений о назначении административного наказания положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, равно как и судьей первой инстанции в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания, учтены не были.
В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и судебные акты подлежат изменению путем назначения ООО "РегионСтройинвест" наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года под номерами дел N... (12-122/2018) и N... (12-121/2018), постановления начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года N... и N..., вынесенные в отношении ООО "РегионСтройинвест" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения обществу за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2018 года под номерами дел N...
(12-122/2018) и N... (12-121/2018), постановления начальника Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Уфимскому району от 27 марта 2018 года N... и N..., вынесенные в отношении ООО "РегионСтройинвест" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначить ООО "РегионСтройинвест" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова
справка:
судья Мозжерина Г.Ю.
дело N 21-694/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка