Решение Воронежского областного суда от 14 февраля 2019 года №21-694/2018, 21-36/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 21-36/2019
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савостина В.Н. на постановление административной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 30 августа 2018 года, решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2013 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении Савостина В.Н.,
(судья районного суда Шевцов Ю.И.)
установил:
постановлением административной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - административная комиссия) от 30 августа 2018 года Савостин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", (протокол N) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2200 руб.
Решением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Савостина В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Савостин В.Н. просит постановление административной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 30 августа 2018 года и решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 года отменить. Автор жалобы указывает, что при привлечении его к административной ответственности административная комиссия неправомерно учла отягчающие обстоятельства; он не был извещен о месте и времени составления протокола, не был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Конституцией Российской Федерации. Савостин В.Н. просит рассмотреть жалобу без его участия.
В возражениях на жалобу административная комиссия просит постановление от 30 августа 2018 года и решение судьи районного суда от 24 октября 2018 года оставить без изменения.
В судебное заседание участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, от представителя административной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" предусмотрена ответственность за торговлю в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в частях 3 и 4 данной статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14 августа 2018 года заместителем главы администрации - начальником отдела социально-экономического развития, муниципального контроля и поддержки предпринимательства администрации Павловского муниципального района Воронежской области Митиным М.А. в отношении Савостина В.Н. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".
Согласно протоколу об административном правонарушении N 14 августа 2018 года в 09 часов 54 минуты по адресу: <адрес>, рядом с домом <адрес> Савостин В.Н. осуществлял торговую деятельность продуктами пинания, чем нарушил постановление администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области от 01 марта 2018 года N 15 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области", то есть осуществлял торговлю в неустановленном на эти цели месте, чем совершил административное правонарушение.
Из пунктов 1 - 7 статьи 26.1 КоАП РФ следует, что среди прочих обстоятельств, обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По итогам рассмотрения административного дела административной комиссией 30 августа 2018 года было вынесено постановление о признании Савостина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Савостина В.Н. подтверждены совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года N, актом об обнаружении правонарушения от 14 августа 2018 года, объяснением Корниенко А.В. и Сотниковой А.А., фототаблицей, протоколом N рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссии от 30 августа 2018 года.
Вывод судьи о доказанности вины Савостина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательств невиновности Савостина В.Н. в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного статьей 1.5 КоАП РФ, не допущено.
Действия Савостина В.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 годаN 74-ОЗ и административное наказание назначено в пределах санкции этой статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.
Довод жалобы Савостина В.Н. о составлении протокола об административном правонарушении без соблюдения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, без разъяснения процессуальных прав и обязанностей, в его отсутствие, не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года N, Савостин В.Н. от объяснений и подписи, а также от получения копии протокола об административном правонарушении отказался, о чем должностным лицом в протоколе сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 КоАП РФ.
Привлечение понятых для фиксации отказа лица от подписи в протоколе об административном правонарушении не требуется. Тем не менее, данный факт зафиксирован в протоколе в присутствии понятых.
Копия протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года N была ему направлена 14 августа 2018 года по месту его жительства почтой, однако от получения почтовой корреспонденции Савостин В.Н. уклонился, в связи с чем конверт был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 30 августа 2018 года, Савостин В.Н. был уведомлен надлежащим образом, в том числе путем направления уведомления по почте, а также путем личного вручения уведомления 29 августа 2018 года, от получении которого он отказался в присутствии участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Павловскому району Каширского Д.В. и свидетелей ФИО8, ФИО9
Иные доводы жалобы, поданной в Воронежский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление административной комиссии, являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда и постановления административной комиссии не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии Павловского муниципального района Воронежской области от 30 августа 2018 года, решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2013 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", в отношении Савостина В.Н. оставить без изменения, жалобу Савостина В.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка