Решение Хабаровского краевого суда от 01 августа 2019 года №21-692/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 21-692/2019
01 августа 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Петрова И.В. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18 марта 2019г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточного филиала АО "Федеральная пассажирская компания" Петрова И. В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 начальник Дальневосточного филиала АО "Федеральная пассажирская компания" (далее - Общество) Петров И.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 121-127).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.134-139).
Петров И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу.
При рассмотрении дела защитник Петушкова Е.С. уточнила требования жалобы, просила прекратить производство по делу по малозначительности, ссылаясь на судебную практику районного суда и указывая на то, что большая часть нарушений была вменена Петрову А.В. необоснованно и только три из них не были отменены судьей Железнодорожного районного суда.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Петушковой Е.С. и Кульмановского М.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения N-р от 15 января 2019г. в период с 11 по 22 февраля 2019г. в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой выявлены факты невыполнения начальником Дальневосточного филиала Общества Петровым И.В. предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 14 августа 2018г. N (далее - Предписание).
Указанное предписание обязывало Общество в срок до 18 января 2019г. устранить имеющиеся нарушения Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 (далее - Требования).
Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении начальника Дальневосточного филиала Общества Петрова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Петрову И.В. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Петрова И.В. к административной ответственности.
Все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Аналогичным доводам жалобы дана правильная правовая оценка.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи районного суда о виновности лица, привлеченного к ответственности.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Петров И.В., являясь начальником Дальневосточного филиала Общества, вследствие ненадлежащего выполнения своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, не выполнил в установленный срок законного предписания Ространснадзора, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вопреки ссылкам жалобы доказательств предоставления в административный орган организационно-распорядительных документов, утвержденных в соответствии с Требованиями материалы дела не содержат и заявителем жалобы не представлено.
При этом то обстоятельство, что данные нормативные документы разработаны на основании ранее действовавших требований транспортной безопасности, не освобождает юридическое лицо от переработки их в соответствии со вступившими в законную силу актами.
Указание автора жалобы на неправомерность вменения нарушения пп.10 п.5 Требований не может быть признано состоятельным, поскольку во время проведения проверки в административный орган не представлены аудио и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах, постах, а также не подтверждено наличие разработанного порядка передачи таких данных на объектах транспортной инфраструктуры.
Материалы дела не содержат доказательств принятия всех возможных мер по внесению изменений и утверждению новых планов транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры с момента вступления в законную силу 01 июля 2017г. Требований.
Создание рабочей группы по разработке нового плана обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры не свидетельствует о принятии субъектом транспортной инфраструктуры всех возможных мер, направленных на исполнение Требований транспортной безопасности, вступивших в законную силу с 01 июля 2017г., поскольку у юридического лица имелось достаточное количество времени для исполнения данной обязанности.
Доводы жалобы по существу сводятся к доказыванию принятия Петровым И.В. мер по соблюдению Требований в области транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, однако он привлечен к ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания административного органа.
Сведений о том, что Петров И.В. в установленном законом порядке ставил административный орган в известность о причинах невозможности выполнения предписания, либо ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания, материалы не содержат.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что Петровым И.В. не было предпринято своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение законного Предписания, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не усматривается.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18 марта 2019г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Петрова И. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка