Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 июня 2020 года №21-69/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 21-69/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "МРСК Сибири" Русина С.Е. напостановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства N 49 от 26 июля 2019г., решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО "МРСК Сибири",
установил:
Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства (далее РАЛХ) Перелыгиной Л.В. N 49 от 26 июля 2019г. ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 января 2020 года указанное постановление изменено, в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 50 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ПАО "МРСК Сибири" Русин С.Е. просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ПАО "МРСК Сибири" Цыбикова С.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель РАЛХ Маняшин Р.А. с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение районного суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч. 1, п. 3, 9 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Так, постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, отнесена, в частности, прочистка просек.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
В п. 9 Правил пожарной безопасности установлено, что период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. (п.35)
Согласно пункту 4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, лесные участки, которые находятся государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
В силу пункта 16 вышеназванного Приказа, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными средствами.
В соответствии с пунктом 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
В силу приказа Республиканского агентства лесного хозяйства РБ от 08.04.2019 N 548 "О начале пожароопасного сезона" на территории Прибайкальского района Республики Бурятия начало пожароопасного сезона установлено с 9 апреля 2019 год
Как следует из материалов дела, 13 мая 2019 г. с 14 часов до 17 часов 30 минут в ходе проведения рейдовых мероприятий на основании планового (рейдового) задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах N 28 от 01 апреля 2019 г. участковым лесничим отдела организации и обеспечения деятельности Прибайкальского лесничества Суворовой Р.А. осмотрена просека линий электропередач ВЛ-10, находящаяся введении ПАО "МРСК Сибири", проходящая по лесному массиву в Прибайкальском лесничестве, Прибайкальского сельского участкового лесничества, ТУ "2" СПК "Зырянский" квартал 8 выделы 5,22,10,3,4 квартал 3 выделы 34,27,21,17,13,5,4,2,1,26,20,15,3 в направлении от с. Зырянск в с. Бурля Прибайкальского района Республики Бурятия.
В ходе осмотра установлено, что указанные лесные участки под линией электропередач не очищены от горючего материала (валежника) от кустарников и молодых деревьев и не отграничены от лесного массива противопожарными минерализованными полосами. Длина просеки составляет 3375 м.
Нарушение наблюдается от опор ЛЭП N N70/16, 71/16 и т.д. в направлении от с. Зырянскв сторону с. Бурля Прибайкальского района Республики Бурятия.
Факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах электросетевой организацией подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, плановым (рейдовым) заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах N 28 от 01 апреля 2020, отчетом по рейдовому заданию от 13 мая 2020 г., актом рейдового осмотра, обследования территории лесного участка N 28, фототаблицей, схемой расположения ВЛ-10 в лесном массиве в Прибайкальскомрайоне.
При изложенной совокупности обстоятельств, подтверждающихся перечисленными доказательствами, должностное лицо, районный суд правомерно пришли к выводу о доказанности вины ПАО "МРСК Сибири" в совершении вменяемого состава административного правонарушения.
Доводы автора жалобы об отсутствии события, состава правонарушения несостоятельны, опровергаютсявышеизложенным.
Так, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение может выражаться как в виновном действии, так и в виновном бездействиифизического или юридического лица. В настоящем случае ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности за виновное бездействие, выразившееся в не очистке от горючих материалов просеки лесного участка, предоставленной во владение электросетевой организации для эксплуатации линии электропередач, до начала пожароопасного сезона, т.е. до 09 апреля 2020 г.
Иные доводы автора жалобы не являются основанием к отмене правильно постановленного постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в решение суда первой инстанции им дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой, у вышестоящего суда нет.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, решения и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства N 49 от 26 июля 2019г., решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 января 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя ПАО "МРСК Сибири" Русина С.Е.- без удовлетворения.
Судья Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка