Решение Верховного Суда Республики Карелия от 27 февраля 2020 года №21-69/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 21-69/2020







27 февраля 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Егорова М.А. на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску от 21 ноября 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егорова М.А.,
установил:
постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску от 21 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 17 января 2020 г., Егоров М.А. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе Егоров М.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по настоящему делу, мотивируя свои доводы недоказанностью факта совершения вменяемого правонарушения и наличием противоречия в принятых субъектами административной юрисдикции по делу актах при определении срока наступления обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.
Заслушав объяснения Егорова М.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Положениями ч.1 ст.9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлен перечень сведений об иностранном гражданине, требующихся при осуществлении миграционного учета (в силу ч.2 данной статьи в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).
Согласно п.42 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения), при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пп.1 - 9 и 12 ч.1 ст.9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных чч.3, 3(1) и 4 ст.22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Из материалов дела следует, что гражданка Республики Беларусь фио1, находящаяся на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии N (сроком действия с 10 марта 2017 г. по 10 марта 2022 г.), была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика Карелия, (.....), в период с 30 мая 2017 г. по 20 января 2019 г.
Также по делу установлено, что, поскольку принимающая сторона в лице Егорова М.А. в предусмотренный п.42 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации срок до 23 января 2019 г. не представила в контролирующий орган все необходимые сведения в связи с изменением срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, это обстоятельство послужило основанием для составления 21 ноября 2019 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
По выявленному факту неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранного гражданина 21 ноября 2019 г. уполномоченным должностным лицом ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску принято постановление о признании Егорова М.А. виновным в совершении вменяемого деяния, которое по результатам судебного пересмотра было оставлено без изменения.
Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, в том числе показаниях свидетеля фио1, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Постановление должностного лица административного органа и решение судьи приняты в рамках предусмотренной нормами КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Изложенные в жалобе доводы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении инкриминируемого правонарушения, несостоятельные, так как должностным лицом при принятии постановления и судьей при его пересмотре установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на принимающую сторону обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, обстоятельств наличия неустранимых сомнений в виновности Егорова М.А. не усматривается.
Доводы автора жалобы о своевременном обращении иностранного гражданина в орган миграционного учета с соответствующим заявлением явились предметом судебной оценки и правомерно отклонены по изложенным в судебном решении мотивам с учетом непредставления в установленный срок пакета всех необходимых документов.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности принятых по делу актов, в жалобе не заявлено.
Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие правонарушения, виновность Егорова М.А. в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке. Несогласие привлекаемого лица с толкованием субъектами административной юрисдикции норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску от 21 ноября 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
17 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егорова М.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка