Решение Оренбургского областного суда от 12 февраля 2020 года №21-69/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2020 года Дело N 21-69/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахальского В.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Рахальского Владимира Ивановича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 2 августа 2019 года N Рахальский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Рахальским В.И. была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства Рахальского В.И. о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 2 августа 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Рахальского В.И., отказано, жалоба Рахальского В.И. оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Лица, участвующие в деле: заместитель начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО4 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с этим рассмотрение жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда осуществляется в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Рахальского В.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Согласно абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Отказывая в удовлетворении ходатайства Рахальского В.И. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что копия постановления должностного лица была направлена 2 августа 2019 года по адресу проживания Рахальского В.И.: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нежинка, ул. Юбилейная, д. 30 кв. 1, поступило в отделение почтовой связи 8 августа 2019 года, в этот же день осуществлялась первичная доставка письма, однако почтовая корреспонденция вручена не была, оставлено извещение формы 22. 9 сентября 2019 года заказная корреспонденция возвращена с отметкой "истек срок хранения". Почтовой организацией были приняты все меры для вручения Рахальскому В.И. почтовой корреспонденции.
Вместе с тем, с жалобой Рахальский В.И. обратился в районный суд 8 ноября 2019 года. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления должностного лица, указывающих на невозможность по уважительным причинам явиться за получением копии постановления, воспользоваться правом на своевременное обжалование лично, либо с помощью представителя, Рахальский В.И. в судебное заседание не представил. При таких обстоятельствах судья пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель указывает, что каких-либо почтовых уведомлений о поступлении в его адрес ранее направленной органом ГИБДД корреспонденции не получал, от получения копии постановления не уклонялся.
Данные доводы жалобы не влекут ее удовлетворения.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (абз. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи").
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила).
Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил.
Согласно пункту 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.
Из материалов дела следует, что между Государственным учреждением "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" заключены государственные контракты N от 14 января 2019 года, N от 8 августа 2019 года и N от 26 ноября 2019 года, по условиям которых прием, обработка, пересылка и доставка (вручение) заказным письмом вышеуказанных постановлений возложена на Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".
Информирование ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области о статусе отправленного постановления происходит через соответствующий сервис при помощи указанного штрихового почтового идентификатора в каждом постановлении. При этом само отправление в адрес ЦАФАП не возвращается. Невостребованным почтовым отправлениям присваивается статус операции "Возврат" с СОРПО по истечению 30 дней со дня его поступления в объект почтовой связи. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в течение 6 месяцев в объектах почтовой связи.
Согласно ответу заместителя директора филиала АО "Почта России" УФПС Оренбургской области от 18 декабря 2019 года, заказное письмо N поступило 8 августа 2019 года в отделение почтовой связи Нежинка 460520. Доставка письма осуществлялась 8 августа 2019 года. В связи с отсутствием адреса по указанному адресу, в почтовом ящике оставлено извещение формы N 22. Вторичная доставка письма осуществлялась 13 августа 2019 года, по аналогичной причине извещение формы N 22 оставлено в почтовом ящике. Поскольку в установленный срок адресат не явился за получением заказного письма, письмо возвращено отправителю 9 сентября 2019 года по причине "истек срок хранения".
Оснований не доверять информации, представленной в названном ответе, не имеется. Данная информация представлена по запросу суда, ответ подписан должностным лицом - руководителем филиала, данный документ имеет необходимые реквизиты. Кроме того изложенные сведения подтверждаются данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (***).
Учитывая наличие в материалах дела сообщения заместителя директора филиала АО "Почта России" УФПС Оренбургской области от 18 декабря 2019 года, содержащего исчерпывающую информацию, оснований для вызова в суд второй инстанции почтальона почтового отделения для допроса по обстоятельствам доставки извещения на имя Рахальского В.И. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции, не имеется.
Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 2 августа 2019 года вступило в законную силу 20 сентября 2019 года. Жалоба на указанное постановление должностного лица подана 8 ноября 2019 года, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока.
При таких обстоятельствах требования п. 34 Правил выполнены, административным органом были приняты надлежащие меры по направлению заявителю копии обжалуемого постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование этого судебного акта, однако Рахальский В.И. своим правом не воспользовался.
В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 2 августа 2019 года N.
Оснований для отмены определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 декабря 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Рахальского Владимира Ивановича оставить без изменения, а жалобу Рахальского В.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка