Решение Кемеровского областного суда от 18 ноября 2019 года №21-690/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 21-690/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Разрез Трудармейский Южный" по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 21 июня 2019 г. ООО "Разрез Трудармейский Южный" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
ООО "Разрез Трудармейский Южный" обратилось в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов и прекращения производства по административному делу, мотивируя тем, что на момент проведения прокуратурой проверки не были завершены работы по заполнению отработанного участка вскрышными породами, что не позволяло провести рекультивацию, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, не дана оценка неисполнимости обязанности по рекультивации нарушенных земель.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Выслушав защитников Табакову Т.А., Майорова А.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Прокопьевского района 13 мая 2019 г. установлено, что ООО "Разрез Трудармейский Южный", осуществляющее деятельность по разработке полезных ископаемых открытым способом на участке недр "Верхнетыхтинский" Караканского каменноугольного месторождения на территории Прокопьевского района Кемеровской области, не выполнило в установленный срок мероприятия по рекультивации нарушенных земель общей площадью 168,5 га, тем самым нарушены требования ст.13,42 Земельного кодекса РФ, ст.39,77 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.3,5,6,8,9,28 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, календарным планом "Проекта отработки запасов на участке недр Верхнетыхтинский", сведениями статистического наблюдения, договором аренды земельного участка, другими материалами дела.
Таким образом в деянии ООО "Разрез Трудармейский Южный" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы являются необоснованными.
Факт невыполнения в установленный срок обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых и виновность ООО "Разрез Трудармейский Южный" в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается письменными материалами дела, которым должностным лицом Росприроднадзора, а затем судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст.26.1,26.11 КоАП РФ.
Вопрос о виновности ООО "Разрез Трудармейский Южный" в совершении указанного выше правонарушения разрешён с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, положений КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле.
Основания ставить под сомнение изложенные в оспариваемых актах выводы о наличии у указанного юридического лица возможности для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и не принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению, отсутствуют.
Имеющаяся в материалах проектная документация, предусматривающая перенесение проведения этапов рекультивации на более поздний период времени, не свидетельствует о принятии ООО "Разрез Трудармейский Южный" необходимых и своевременных мер по выполнению в установленный календарным планом обязанности по восстановлению нарушенных земель, и на законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения не влияет.
Оценка представленных в дело доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления вины ООО "Разрез Трудармейский Южный" в совершении инкриминируемого правонарушения, изложена в состоявшихся по делу актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность изложенных в них выводов, из материалов дела не усматривается.
Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в полном соответствии с требованиями закона и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в связи с чем, обоснованно признано допустимым доказательством по делу.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный гл.29,30 КоАП РФ, соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Таким образом оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалоб, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 21 июня 2019 г. и решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка