Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2019 года №21-690/2018, 21-50/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 21-50/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Афанасьевой Г.Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой Г.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года ИП Афанасьева Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Афанасьева Г.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что акт проверки N составлен в отсутствие заявителя при ненадлежащем ее извещении о времени и месте составления акта, оснований для проведения проверки не имелось. В ходе проверки нарушений установлено не было, однако в акте указано несколько составов административных правонарушений; административный орган, рассмотрев претензию Афанасьевой Г.Н. согласился с доводами претензии, в связи с чем отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Бычкова Е.В. возражала против доводов жалобы, указав, что внеплановая проверка проведена с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 18 августа 2017 года N и 30 января 2017 года N, предварительное уведомление индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки и согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется. Акт проверки был направлен в адрес ИП Афанасьевой Н.Г. по месту жительства: <адрес>, требования части 4 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при составлении акта проверки соблюдены.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела N 431, выслушав пояснения защитника Афанасьевой Г.Н. - Афанасьева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля Бычковой Е.В., прихожу к следующим выводам.
Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Как усматривается из материалов дела, в период с 26 июня 2018 года по 10 июля 2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N 124-Ш от 6 июня 2018 года проведена внеплановая выездная проверка ИП Афанасьевой Г.Н.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в магазине "<данные изъяты>" ИП Афанасьевой Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>, реализуемые мясные полуфабрикаты не обеспечены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта, цены за вес или единицу товара. На ценниках (самоклеющиеся ценники с указанием цены за вес) пельменей "<данные изъяты>" по цене <данные изъяты> руб. за упаковку, пельменей "<данные изъяты>" по цене <данные изъяты> руб. за упаковку, шпикачки "<данные изъяты>" по цене <данные изъяты> руб. за упаковку не указано наименование товара.
По результатам проверки составлен акт проверки N от 10 июля 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении N от 5 октября 2018 года.
18 октября 2018 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года ИП Афанасьева Г.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, копия постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года направлена индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Г.Н. по почте по месту ее жительства и вручена адресату 20 октября 2018 года, о чем свидетельствует соответствующий отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42912028041445.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
С учетом приведенных норм постановление должностного лица от 18 октября 2018 г. вступило в законную силу 29 октября 2018 года.
Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление должностного лица подана Афанасьевой Г.Н. в Красноармейский районный суд Чувашской Республики 16 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 2).
О восстановлении этого срока Афанасьева Г.Н. не ходатайствовала, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляла.
Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.
В связи с изложенным, судье районного суда следовало оставить жалобу без рассмотрения, поскольку она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.
Однако судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики определением 19 ноября 2018 года принял данную жалобу к производству и 5 декабря 2018 года рассмотрел по существу, оставив без внимания то, что жалоба на постановление была подана в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года подлежит отмене, дело направлению в Красноармейский районный суд Чувашской Республики для прекращения производство по жалобе Афанасьевой Г.Н., поданной в районный суд.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой Г.Н. отменить.
Дело направить в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка