Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 21-689/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 21-689/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО "Торговый порт Посьет" Соболева С.А. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО "Торговый порт Посьет",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Семашкина Ф.А. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО "Торговый порт Посьет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 мая 2019 года вынесенное в отношении АО "Торговый порт Посьет" постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "Торговый порт Посьет" Соболев С.А. просит вынесенное должностным лицом Росприроднадзора постановление от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи районного суда от 21 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
В судебное заседание законный представитель и защитник АО "Торговый порт Посьет" не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного в соответствии с распоряжением директора Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" от ДД.ММ.ГГГГ N осмотра принадлежащих на праве аренды АО "Торговый порт Посьет" причалов NN морского порта Посьет должностными лицами филиала установлено, что при погрузке угля на отшвартованные у причалов судна под металлическими щитами, установленными между причалом и бортом судна, на отбойных устройствах образуется просыпь угля, которая в дальнейшем попадая в водный объект, может повлечь его загрязнение.
Фактические обстоятельства совершения АО "Торговый порт Посьет" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом осмотра причалов NN морского порта Посьет от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами, Соглашением о взаимодействии в рамках выполнения мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения поселка Посьет, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля, заключенного между Минтрансом России, "Росморречфлотом", Росприроднадзором, ФГУП "Росморпорт" и АО "Торговый порт Посьет" ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды N недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП "Росморпорт" на праве хозяйственного ведения, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 года N 79, водопользователи в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование обязаны проводить мероприятия по охране поверхностных водных объектов, в том числе предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения.
В силу части 2 статьи 56 Водного кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Требования по предупреждению воздействия опасных и вредных грузов при выполнении погрузочно-разгрузочных работ установлены Санитарными правилами для морских и речных портов СССР, утвержденными главным государственным санитарным врачом СССР 2 июня 1989 года N 4962-89.
В соответствии с пунктом 3.14.11 указанных санитарных правил перегрузку пылящих навалочных грузов следует осуществлять герметически закрытыми машинами и аппаратами, безопасными и удобными для перегрузки и разгрузки, исключающими опасность физического перенапряжения и травматизма, не загрязняющими тело и одежду работающих и окружающую среду.
Как следует из акта осмотра причалов от ДД.ММ.ГГГГ на отбойном брусе причала зафиксирована угольная пыль, на зеркале акватории водного объекта зафиксирована мелкодисперсная взвесь. При погрузке угля в трюм судна, отшвартованного на причале N, средства, обеспечивающие защиту акватории водного объекта не применяются (пункт 13.7 Акта).
В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Минтрансом России, "Росморречфлотом, Росприроднадзором, ФГУП "Росморпорт" и АО "Торговый порт Посьет" соглашением о взаимодействии в рамках выполнения мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения поселка Посьет, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля, Общество приняло на себя обязательство при погрузке угля использовать пологи и другие технические решения, позволяющие исключить попадание угля и угольной пыли в окружающую среду, регулярно осуществлять сбор и уборку просыпи на причалах и железнодорожных путях, обеспечивать, при возможности, непрерывное транспортирование угля с минимальным числом просыпок, с применением обеспыливающих устройств (пункты 1.8.5, 1.8.8, 1.8.11, 1.8.3 Соглашения).
Изложенное свидетельствует о том, что при выполнении погрузочно-разгрузочных работ с углем применяемые АО "Торговый порт Посьет" меры для защиты акватории от просыпи угля, а именно укладка между бортом судна и причалом металлических щитов, не обеспечивают эффективную защиту акватории водного объекта, что влечет загрязнение водного объекта взвешенными веществами (угольной пылью).
Таким образом, действия АО "Торговый порт Посьет" квалифицированы по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения АО "Торговый порт Посьет" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание АО "Торговый порт Посьет" назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности АО "Торговый порт Посьет" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Акт осмотра причалов, как отвечающий требованиям статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признан доказательствами в ходе производства по делу об административном правонарушении
Утверждение заявителя о том, что угольная пыль не относится к загрязнителям моря несостоятельно, поскольку невыполнение АО "Торговый порт Посьет" требований по принятию мер, обеспечивающих защиту акватории водного объекта от попадания угольной пыли в водный объект бесспорно влечет загрязнение водного объекта взвешенными веществами (угольной пылью).
Оснований полагать, что попадание угольной пыли на поверхность водного объекта не оказывает негативного влияния на состояние водного объекта и его берегов и не влечет его загрязнения, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 мая 2019 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Торговый порт Посьет" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
