Решение Приморского краевого суда от 27 июня 2018 года №21-689/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-689/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Черкас С.Г. - Осадченко Е.В. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года в отношении ИП Черкас С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области Ковтун М.А. от 4 апреля 2018 года N 10-336/18 ИП Черкас С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года по жалобе Черкас С.Г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным судьёй районного суда решением, Черкас С.Г. и её защитник Осадченко Е.В. подали жалобу, в которой просят решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Черкас С.Г., защитника Осадченко Е.В., возражения главного специалиста-эксперта Управления Россельхознадзора Илюшкиной А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
За нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье в частях 1 и 2 статьи под продуктами животноводства следует понимать товары, включённые в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённый решением комиссии Таможенного союза.
В указанный перечень включена мороженная рыба и икра лососёвых пород рыб (код ТН ВЭД 0303, 1604).
В силу статьи 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно статье 21 Закона о ветеринарии мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Часть 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещает нахождение в обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, не соответствующих требованиям нормативных документов; не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
В силу частей 1, 2 статьи 17, части 2 статьи 18 указанного Федерального закона изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, согласно пункту 2 которых ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включённые в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждённый приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
СанПиН 2.3.4.050-96 2.3.4 "Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы", утверждённые постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11 марта 1996 года N 6, устанавливают требования к производству и реализации рыбы и рыбной продукции.
Пунктом 3.1.9 указанных санитарных правил и норм предусмотрено, что рыбная продукция по показателям безопасности и по их предельным значениям должна соответствовать Медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества продовольственного сырья и пищевых продуктов.
В пункте 3.1.2 ГОСТ 7630-96 "Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка", введённом постановлением Госстандарта РФ от 13 августа 1997 года N 275, указаны структурные элементы маркировки.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с ... в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <адрес> установлено, что в рефрижераторном контейнере марки HYUNDAI, принадлежащем Горбунову С.М., в полиэтиленовых мешках и пакетах, без ветеринарных сопроводительных документов, без маркировки, в антисанитарных условиях, в отсутствие сведений о соответствии сырья требованиям нормативно-технических документов, сведений о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы ИП Черкас С.Г. хранила готовую продукцию а именно: икру лососёвых пород рыб общей массой 1003,6 килограммов, мороженую рыбу: верхогляд - 2600,8 килограммов, щука - 548,9 килограммов, судак - 71,5 килограммов, касатка - 59,8 килограммов, вьюн - 1722,5 килограммов; верхогляд холодного копчения - 187,4 килограммов; карась - 149 упаковок; толстолоб - 2 штуки; сазан - 35 упаковок.
Факт совершения ИП Черкас С.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в том числе: письмом Управления ФСБ России по Приморскому краю; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; протоколом опроса Горбунова С.М.; протоколом изъятия предметов (документов); копией ветеринарного свидетельства; копией товарной накладной; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Горбунова С.М.; постановлением по делу об административном правонарушении.
ИП Черкас С.Г. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как допустила нарушения ветеринарно-санитарных правил хранения рыбной продукции, что полно подтверждено совокупностью исследованных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Административное наказание ИП Черкас С.Г. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что изъятая продукция не принадлежит ИП Черкас С.Г. были предметом оценки судьи и обоснованно отвергнуты по приведённым в решении доводам.
Согласно объяснениям Горбунова С.М. продукцию, находящуюся в его контейнере, в течение месяца до 8 февраля 2018 года хранила ИП Черкас С.Г., арендовавшая указанный контейнер для хранения приобретаемой рыбопродукции и дальнейшего её использования в коммерческих целях.
Кроме того, из товарной накладной от 13 ноября 2017 года видно, что грузополучателем мороженной рыбы - верхогляда 250 штуки, судака 75 штук, является ИП Черкас С.Г.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о факте принадлежности рыбной продукции, обнаруженной в контейнере Горбунова С.М., ИП Черкас С.Г.
Оснований признать достоверными доводы индивидуального предпринимателя Черкасс С.Г. о том, что обнаруженная рыбопродукция не предназначалась для личных целей, учитывая обстоятельства дела, количество изъятой продукции, не имеется. Согласно товарной накладной от 13 ноября 2017 года грузополучателем верхогляда и судака мороженых является индивидуальный предприниматель Черкасс С.Г., что подтверждает коммерческий характер сделки и предназначение продукции.
Доводы жалобы сводятся к иной субъективной оценке положений действующего законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые были предметом исследования административным органом и судьёй районного суда. Приведённые доводы жалобы не опровергают выводы суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и оспариваемого постановления.
Таким образом, законность привлечения ИП Черкас С.Г. к административной ответственности с назначением указанного выше наказания сомнений не вызывает, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 8 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка