Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 21-689/2018
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 21-689/2018
Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,
при секретаре Дагаевой В.В.,
рассмотрев жалобу Фролова П.С. на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 15 октября 2018 года по жалобе на постановление административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" в отношении Фролова П.С.,
установил:
постановлением административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2018 года Фролов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее - Закон N 104-ЗСО), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от
15 октября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Фролов П.С. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что перечень видов бытовых услуг в постановлении является закрытым, сбор отходов 1-4 класса опасности в этот перечень не входит, в связи с чем регистрации и уведомлению не подлежит, то есть бытовые услуги он не оказывал, а также его автомобиль нельзя отнести к мелкорозничной сети.
Фролов П.И. извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.
От защитника Пахомова М.А., действующего на основании доверенности от 13 октября 2018 года серии N поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с участием в судебном процессе в Нижегородской области и представлена судебная повестка, выданная Володарским районным судом Нижегородской области <данные изъяты>, а также маршрутная квитанция электронного билета на имя Пахомова М.А. на рейс Челябинск - Москва 02 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьёй 24.4 КоАП РФ полагаю необходимым в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку представленные доказательства не подтверждают, что Пахомов М.А. представляет интересы ООО "Алмиком" и приобрёл билет непосредственно в город Володарск Нижегородской области, в связи с чем отсутствуют основания для вывода о наличии у него уважительных причин неявки в судебное заседание по настоящему делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и его защитника.
Проверив законность и обоснованность постановления юрисдикционного органа и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 1.2 Закона N 104-ЗСО оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
Исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных объектов", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772, правовое регулирование отношений в области оказания бытовых услуг, в том числе установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, находится в компетенции органов местного самоуправления.
Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2011 года N 3514 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "По вопросу выдачи разрешительных документов на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории Саратовского муниципального района".
Согласно материалам дела 11 сентября 2018 года в 13 часов 15 минут по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, Вольский тракт, 1 напротив поворота в посёлок Дубки на обочине дороги Фролов П.С., являясь физическим лицом, осуществлял деятельность по оказанию бытовых услуг населению по приёмке отработавших эксплуатационных материалов (аккумуляторных батарей) в отсутствие документа, подтверждающего право размещения объекта мелкорозничной сети.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения
Фролова П.С. к административной ответственности, предусмотренной частью
3 статьи 1.2 Закона N 104-ЗСО.
Факт совершения Фроловым П.С. административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таких обстоятельствах административная комиссия и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях Фролова П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1.2 Закона N 104-ЗСО. Указанные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, оснований для переоценки которых не имеется.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено Фролову П.С. в пределах санкции части 3 статьи 1.2 Закона N 104-ЗСО и в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что приёмка отработавших аккумуляторных батарей не является оказанием бытовых услуг, а автомобиль нельзя отнести к объектам мелкорозничной сети основаны на неправильном толковании положений Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от
15 октября 2018 года и постановление административной комиссии Саратовского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении Фролова П.С. оставить без изменения, жалобу Фролова П.С. - без удовлетворения.
Судья А.П. Совкич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
